苻天佑的部下吵吵嚷嚷拒絕聽從範廷亮的安排，苻天佑則穩住部下率軍西行，一來範廷亮對他有救命之恩，二來範廷亮用天子的頭銜發號施令處處壓人三分，他思前想後不得不暫時忍受。
範廷亮率大軍剛到亞津城下，留守城內的按察使章維憲就帶著官兵開城投降，範廷亮兵不血刃進了亞津城。西路苻天佑也重創虞軍，午夜時分派人悄悄焚毀了停靠在港口的虞軍戰艦，斷了虞軍的海上退路，並且大敗鄭英臣，鄭英臣的帥印都被奪了過去，要不是他快走一步就成了苻天佑的階下囚了。
苻天佑正與姚金光、鄭英臣激戰之時，範廷亮在沒征得苻天佑同意的情況下，在亞津宣布建立第四大秦王國，尊苻天祿的幼子苻英爵為國王。苻天祿自知愧對氐族父老，在亞津城破之前就逃之夭夭，由於跑的匆忙苻天祿的小妾和庶子苻英爵留在了亞津。範廷亮正好借屍還魂，立少不更事的苻英爵為國王，奉苻天祿的小妾為王太後。
國王是個小孩子，王太後又是貧寒出身沒有什麼背景，對軍國大事一竅不通，所以這個第四大秦王國實際是掌握在範廷亮的手裏，範廷亮摒棄唐虞兩朝的內閣製，恢複古時的丞相製，自任丞相總攬一切大權。丞相製又可以叫三公製，國家權力掌握在三個大臣的手裏，這三個大臣分別是丞相、太尉、禦史大夫。丞相管理民政，太尉管理軍政，禦史大夫負責監察。
範廷亮一手揉捏出了第四大秦王國，自任丞相之後他又封苻天佑為太尉，苻睿為禦史大夫，陳忠為大司馬兼兵部尚書，侯楠為亞津府尹，費廣攸為戶部尚書……苻天佑對範廷亮的做法很不滿，雖然範廷亮封他為太尉總攬軍政，可是現在的義軍都是私人武裝收編來的，是軍官一手帶出來的，不是自己的兵誰會聽自己的，太尉就是一個唬三歲孩子的虛銜，倒是範廷亮達到了挾國王以令諸侯的目的。
苻天佑的部下勸說苻天佑回師亞津，與範廷亮決一死戰，苻天佑是苻大王的後代，自己就可以登基稱帝，何必屈居人下受這些窩囊氣。苻天佑覺得虞軍還沒用完全消滅，此時義軍內訌有被虞軍利用各個擊破的危險，他暫時在前線按兵不動。範廷亮也知道此時翻臉兩敗俱傷，為了安撫苻天佑，範廷亮派侯楠攜帶太尉印信及大量糧餉到前線慰問苻天佑。
姚金光與鄭英臣嗅到了範廷亮、苻天佑不和的氣息，本想著範苻二人鶴蚌相爭，他們好坐收漁翁之利，沒想到範苻二人表麵上還是一家人，絲毫沒有兵戎相見的跡象。虞軍前有勁敵後無援兵，可謂是山窮水盡，姚金光和鄭英臣也發生了激烈的爭執，鄭英臣主張和義軍談判，把剩下的這幾個虞軍帶回老家去，姚金光則堅決不同意，他打算再堅持一段時間，等本土大陸的局勢平穩之後朝廷派來援軍，裏應外合消滅義軍。
鄭英臣認為姚金光過於幻想，姚金光指責鄭英臣沒有骨氣，經過幾天的爭吵，虞軍派出使者麵見苻天佑要求和談。範廷亮安插在苻天佑軍中的眼線得知虞軍要和談，立刻將消息通知遠在亞津的範廷亮，範廷亮以小國王的名義告訴苻天佑，與虞軍的和談一切決定必須事先征得亞津朝廷的同意，範廷亮想要遙控這場和談。
苻天佑一看範廷亮處處插手，即使和談成功了對自己也不會有什麼好處，幹脆幹他娘的。苻天佑率軍對虞軍發動突襲，虞軍潰不成軍，姚金光率一些殘兵退守到海邊的牛角城，而鄭英臣則化裝乘漁船逃回了本土大陸。苻天佑派兵把牛角城裏三層外三層圍得鐵桶一般嚴密，卻遲遲不肯下令攻城。