南漢的突然雄起，應該感謝給他們設計華籍製度的袁世凱，或者是去感謝挨了袁崇煥一炮還能蹦躂七個多月的努爾哈赤。努爾哈赤設計的八旗製度，實際是對兵民合一的猛安謀克製度的發展，其中最大的特點是八旗的凝聚力。努爾哈赤時代的女真各部，分裂成了若幹個小部落，非常的零散，又有大明在一旁施加影響力，所以努爾哈赤雖然以武力征服了他們，但想把他們凝聚在一起是非常困難的。後續到了皇太極時期，又要凝聚新加入的蒙古人和漢人，任務就變得更加艱巨了。努爾哈赤、皇太極父子，想到的解決辦法，便是不斷發展進化出來的八旗製度。
八旗製度在不傷害個小群體原有結構的前提下，把大夥兒都給拉到了一個全新的群體裏，然後建立起了新的組織從屬關係。各個小群體的基本利益得到了保障，小群體間原有的矛盾，可以在原有的體製內繼續鬥爭，也可以在新的大群體裏內部消化，而大群體的利益和目標卻是一致的。人人都變成了這個群體的成員，必須抱團取暖，然後一致對外。華籍製度便是八旗製度的變種，雖然沒有分出各旗來，但是新的從屬關係卻已經確立，而且地盤也有了明確的劃分。
確定了從屬關係以後，便等於對各勢力和其周邊的小勢力做了編組，小勢力自然向大勢力靠攏尋求庇護，大勢力也與小勢力接洽壯大自身，這便將之前隱隱有分裂傾向的華人勢力給再次融合在了一起。比如說萬隆地區，雷剛的老大陳子成是萬隆最大的勢力，但實際他的控製範圍也僅僅是萬隆而已。有了新的從屬關係之後，如雙丹木的戴子桑等等勢力全都向他靠攏，他這個萬隆將軍自然是實力大增。而且華籍製度規定了勢力範圍，陳子成可以指揮戴子桑，但卻無法吞並戴子桑，不然就是反叛，會成為南漢公敵。這個各勢力便都有了保障，不用擔心會被自己人給滅了。
劃分地盤則相當於一次包產到戶，南漢朝廷劃給你的地盤，便是你們勢力自己的一畝三分地，給自己幹活，沒有人是不積極的。雙丹木的戴子桑、陳阿三等人，不過才一百人左右的小勢力，也會積極出戰掃蕩周邊的鄉村，畢竟雙丹木以後就是他們的了。而且即便他們戰力不足，陳子成也會召集萬隆地麵上的大夥兒一起幫忙互助，因為雙丹木他陳子成也有股份，大夥兒則都得仰仗陳子成的領導。
大清的八旗還是一個民族成分非常複雜的混合體，裏麵有漢人、滿人、蒙古人、朝鮮人、俄羅斯人等等，甚至其中還有極少的一部分人擁有日本血統，所以必須分出一個八旗滿洲、蒙古八旗、漢軍八旗來，也還有上三旗下五旗的說法。而南漢的兄弟們則沒這麼多說法，他們民族成分單一，在新政權中的親疏遠近也都差不多，大夥兒都是一樣的人，所以除了一個華籍之外，沒有任何的說法。八旗製度的魔力可是非常大的，大清的旗人祖祖輩輩都得被禁錮在其中無法脫身，南漢華籍製度會有什麼結果也是可想而知。這個臨時凝聚大家的辦法，必然會在一代人之後，把大夥兒牢牢的結成一個整體。
南漢的第二次開局打的不錯，不過榮祿該動還是得動，畢竟還有一些遊離在外的小刺頭，土人的勢力也有很大的殘餘，榮祿必須得去消滅他們。榮祿的新軍戰鬥力，大概相當於二戰時期日軍的一個乙種師團。而土人的實力往死了算也就相當於李自成的流寇，看著人不少，實際戰鬥力很一般。榮祿一出手，這幫人自然是土崩瓦解，隻能乖乖的當起了二等公民。遊離勢力的戰鬥力到是好一點，可是他們人數太少，榮祿一嚇唬，他們便乖乖的加入了華籍。
南漢大局已定，榮祿還得去參加李枝組織的越南會戰，便留了一千六百人給袁世凱，任命袁世凱為南漢總督，讓他在這裏當太上皇，自己急匆匆的走了。袁世凱在南漢混的是如魚得水，被尊稱為袁司馬，大夥兒全都圍著他轉，幾乎事事都由他來定。可是在對土人的政策上，袁世凱卻和南漢君臣產生了巨大的分歧。
袁世凱覺得土人畢竟人多，南漢兩千三百萬人口，土人就占了兩千一百萬，而且已經臣服，必須對他們采取懷柔政策，不說給點照顧，也不能特別苛待他們。但是南漢的全體華人都不這麼想，他們恨不得殺光了土人，即便一時殺不完，也決不能讓土人有好日子過。所以華人們製定了非常苛刻的政策，土人除了還能活著，連在大街上正常走路的權利都沒有。
南漢君臣全民一再要求下，袁世凱不得不同意了他們的要求。虐待一下土人，袁世凱其實也覺得無所謂，完全沒必要得罪剛剛歸心的南漢君臣。可是袁世凱卻不知道，正是他今日的一時退讓，為大清十餘年後的塌天大禍埋下了禍根。