而且南漢政權實際控製的地域非常有限，除了一些原本有華人聚集的大城市，其他地方在荷蘭人撤走後，全都陷入了無政府狀態，土人們也搞出了許多草台班子政權。滿洲人把他們控製區的土人都趕到南漢的地盤上之後，土人的實力大幅度增加，甚至開始進攻華人控製區。各自為政的華人們應對土人的進攻，難免有些疲軟，剛剛建立起來的南漢政權有了點岌岌可危的意思。
在野地裏蹲著的榮祿也沒閑著，他們開始大肆拉攏零散在各地的華人實權派，穩步增加增加的控製區，在連續屠滅了幾個土人團體之後，清軍也在爪哇島上有了自己的地盤。滿洲人完成了轄區清理，榮祿也完成了自己的擴張，印尼一半的華人勢力已經歸入了他的麾下，盧思勇能施加影響力的才不過三成而已。而且隻要再給清軍一些時間，清軍可以把遊離在外的其他兩成勢力也拉到自己的麾下，更能挖一挖盧思勇的牆角。
麵對危局，盧思勇第一個想到的便是向滿洲求援，可是滿洲人急於北山，根本不想管大事沒有，小事一堆的南漢。蘭芳共和國到是有點支援他們的意思，但卻不願自己挑頭，而是建議盧思勇先去和榮祿談談。南漢政權建立一個半月之後，雅加達也受到了土人的攻擊，扛不住壓力的盧思勇，隻能親自進入了榮祿的軍營，主動請求成為大清的藩屬，由大清來幫助他們度過眼下的危局。雄起印尼的事，盧思勇也不敢想了，隻要大清能保全他的王位，他是什麼也不求了。
奚落了盧思勇一頓之後，榮祿欣然接受了盧思勇的稱臣請求，並且移駕雅加達的南漢王宮，也就是原來的荷蘭總督府，開始幫助盧思勇治理南漢。榮祿已經控製了超過半數的華人勢力，再由他幫助盧思勇完成南漢政權的穩定，他便可以將南漢變成大清的傀儡。這樣做既可以避開得罪滿洲的風險，也可以達成大清實際控製印尼的目的，這次出兵也就不算白跑一趟了。進駐王宮之後，榮祿每日不是接受孝敬，便是逐一的慰問拉攏南漢實權人物，把一切實務都交給了袁世凱。
“荒唐、胡鬧，這種人居然也能成一朝人王地主，簡直就是天大的笑話！”榮祿享受了盧思勇進貢的一名白人美女之後，正在南漢王宮裏鑒賞異域建築，突然聽到了負責實務的袁世凱哭笑不得的罵聲。
“慰亭啊！怎麼了？難得聽到你口出惡言呀！”榮祿好奇了起來，走到袁世凱身邊笑著問道。
“軍門，世凱唐突失言了！”袁世凱急忙起身向榮祿施禮。
“慰亭不必多禮！遇到什麼事了，把你氣成這樣？”榮祿笑著坐了下來。
“唉！……一言難盡啊！敢問軍門今日可曾見到過南漢王？”袁世凱沒有回答，反而問起了榮祿。
“他上午在我這露了一麵，然後便說政務繁忙告退了，可能是在忙於理政吧！”榮祿的眼中盧思勇根本不重要。
“他是真的在忙於理政，可是他理的這個政務，實在是讓人哭笑不得呀！南漢王所謂的理政便是封官劃地，其他的便再無舉措，而且他封的這個官也實在是……沒話說！南漢如今的文臣有左右兩位丞相，十三個尚書，八位翰林、還有三個軍師，這些人沒有位次高低，職權也完全沒有規定，下麵更是一個屬員都沒有，實際的政務根本沒有人打理。其他還有一大堆的元帥、將軍、柱國、刺史、紫金梁什麼的，也完全不知道是幹什麼的。”袁世凱了解到的南漢實情，簡直就像鄉村的評書故事一樣，亂七八糟根本搞不明白。
“那他們如何治國？”榮祿也有點懵，柱國、紫金梁什麼的官職一出來，他就找到了評書演繹的感覺。
“南漢政權完全就是一個大幫會，盧思勇這個人有點小機靈，卻全是江湖手段，半點國家大政也不懂。他們一切的東西，都是從評書演繹裏抄出來的，除了搞出一大堆亂七八糟的官職之外，他們什麼也沒做過。所有人不是縱情享樂，便是胡說八道。”袁世凱覺得投降的荷蘭人有點傻，當初他們若是堅持一下，南漢這幫人絕對頂不住。
“不管那些了，你妥善安排了南漢事務，盡快選任官吏就是了！”榮祿要控製南漢，至於南漢這幫人是什麼貨色，他根本不在意。