許子將又說：“這兩位比不得前兩位，但皆是治世之良臣、亂世之驍將。他們就是會稽山陰人賀齊，自幼熟讀兵書，對兵法運用有獨到的見解，若能多加曆練，可成當世良將。另一位乃京兆人杜畿，年輕而胸懷大誌，擅長民政之事，現已逃離中原到了荊州。”
朱鉉從許子將處回來後，馬上派人去請來了杜畿和賀齊。至於袁渙，卻多次延請不至，朱鉉想到許子將評價袁渙有“蕭何”之能，終是心下不舍，隻得親自去請，又經劉曄遊說，方才跟隨朱鉉來到會稽。
朱鉉見各種人才齊聚帳下，便正式成立“揚威將軍”幕府，用袁渙為長史、劉曄為軍師、梁衍為主簿、是儀為功曹，顏闕掌管軍事為統軍校尉，朱瞻掌管糧草、輜重、器械為援軍校尉。
幕府之下各軍共計近五萬：
幕府護衛軍兩千（即原來的麟衛軍）
鯤鵬騎兩千
飛熊步卒四千
猛虎步卒三千
無當軍六千
句張水軍五千
探馬營三千
輜重營、器械營兵士三千
水軍、飛熊、猛虎、無當軍皆都練習水陸戰法，有戰事時可以混合使用。
另有虞翻所練水軍一萬，屯駐在主幹河道兩岸，朱鉉將其改編為漕運管護軍。鮑鴻、夏牟等人自京城帶出的兵馬及丹陽郡周昕送來的兵卒共計萬餘，朱鉉將其交與顏闕選拔、訓練後補入各軍。
幕府有偏將、卑將：鮑鴻、馮芳、趙融、夏牟、常奎、雒懋、騶越、馬文成、馬強武、張逸、雷家兄弟、賀齊、賀景（賀齊之弟）、董襲、鍾離牧等人，負責領兵出征。
會稽郡原有人口百餘萬，收容流民、山民、於越部族及被釋放的隸農，共計新得人口七十餘萬，整個會稽郡人口逼近一百八十萬。經過朱鉉等人的裁撤精簡，會稽郡內各縣隻留下了兩萬守備軍，由各縣及郡府負責軍餉。
朱鉉與劉燁等人計議，幕府直屬兵馬五萬，若要會稽一郡之地供養恐怕會加重百姓的負擔。
袁渙與劉曄一起想出了個辦法，將會稽境內的荒地全部圈起來收為官田和軍田。在官田和軍田上耕種要向官府和將軍府納糧交租，卻不必再向朝廷繳納賦稅。
又規定除現有的鹽場、礦山外，在荒灘、荒山上提煉海鹽、開采鐵礦等，也必須向官府和將軍幕府繳納錢物。
朱鉉情知此事自己做不了主，隻能與王朗商議後才能施行，再者也想谘詢一下文正，錢糧之事自己還是比較信賴文正之才。
朱鉉給眾人分派了軍務後，就帶著劉曄和袁渙去拜會王朗。王朗對朱鉉所提出來的五萬軍隊的軍費非常頭疼，當下傳命召陳平、文正、闞澤、虞翻等人前來會商。
大家都到齊了以後，王朗首先拿出一封書信。朱鉉等人一看，是後將軍袁術要求會稽郡提供軍糧的文書，不禁嘩然。