劉禪點著頭，緩緩的說道：“愛卿說的不錯，當下我朝還不可能完全按照仙界的模式，由萬民選官會造成極大的混亂，因此百官的任免還必須經過朝廷的考核。不過朕認為，朝廷任命的官員在執政過程中必須接受朝廷和萬民的監督，才能使得朝廷的政策行之有效。”
關於司法的獨立，蔣琬等人與董允已經開過了碰頭會，最後得出的結論是推行起來有好處有難度，但不失為一個有效的策略，於是紛紛點頭讚同。
看到形勢喜人，劉禪便提出了自己的君主立憲加三權分立的治國設想：以法治國，以文經國，以武定國、以農安國，以商富國、以教育興國、以科研助國。這七條被後世盛讚的治國七策，在劉禪的口中朗朗而出。
蔣琬等人第一次聽到治國七策，眼神明顯的有些恍惚。
這七條如果真的做到，那大漢將會是一個怎樣的態勢，別說征服魏吳兩國，就是拿下整個地球恐怕也有底氣。
不過這些話說好說，做起來難度不小。如今士農工商階級分明，陛下這些言論恐怕會在民間引起軒然大波。
劉禪看到大家定定的瞅著自己，便開口說道：“這七條，是朕這些天來總結的，以朕的學識大概也就隻能想這麼多。各位愛卿，看看有什麼不妥或者補充沒有。”
董允咽了下唾沫，開口說道：“陛下，這七策涵蓋了幾乎治國全部內容，臣以為已經很全麵了，無需補充。”
蔣琬認定皇上心中已經有了自己的打算，不知道這個打算是驚天動地還是風平浪靜，於是委婉的詢問道：“敢問陛下心中是否已經有了成算和計劃呢？”
劉禪看到大家都不約而同的大點其頭，便嗬嗬笑道：“成算不敢說，不過謀劃卻是有一些，朕說與諸位愛卿聽聽。
首先就是設立首相之職總覽朝政，首相一詞顧名思義就是百官之首行使丞相之權，對上替朕解憂，對下約束百官，推行國家大計。
不過朕打算把司法獨立出來，單獨成立一個機構。以朕的設想，這國家的司法機構應該獨立在朝政之外，直接對朕負責，這樣法紀的公正性公平性和有效性才能得到充分的保證，諸位以為如何。”
蔣琬等人已經從董允處了解到陛下有心將司法獨立出來，但在心裏還有點抵觸。現在司法獨立還沒有消化完，這首相之說又隆重登場，讓蔣琬等人不免有點惶然。
劉禪聽到大家議論紛紛，看得出眾人心中的疑惑甚多，看來不下一劑重藥沒法子點醒在坐的各位。
“諸位愛卿，朕說過我們不能照搬仙界的架構，不然的話我朝將一片混亂。”
劉禪留意了眾人明顯鬆了口氣的神情，接著說道：“這些天來，朕也僅僅想通了其中的某些關鍵，其一就是要不要把所有的權利都置於監督之下。曆朝曆代，這一點應該都沒有做到或者做好，不然不會發生十常侍董卓或者曹操之流專權之事。”
“嘶----”眾人倒吸了一口涼氣。陛下這句話很是毒辣，但還真說到了點子上。
費禕心悅誠服的說道：“陛下之言，臣如驚雷貫耳茅塞頓開。權利在有德者手中施行的就是德政，在無良者手中施行的就是暴政，如果沒有有效的監督，國家滅亡朝代更替確實難以避免。”
眾人紛紛點頭，陛下提到的這一點，確實一針見血。
劉禪也是萬分的感慨，劉備和諸葛亮治下的蜀漢中前期的官員還是非常的清明，劉備眼光獨到，諸葛亮獨具慧眼，挑選的人才大都能做到以國事為重。
看到大家聚精會神，眼光中神采奕奕，看得出大家對這個問題非常的關注。劉禪讚賞的點頭道：“看來架構的設置和司法的獨立，諸位愛卿應該是沒有異議了，下邊就來說說這人選的問題。”
劉禪也沒有停頓接著道“這首相之職朕以為公琰先生最為適合，一來先生文武兼資行事公平，二來丞相也推崇備至，朕以為先生是這首相的不二人選。”
這句話剛說完，蔣琬已經跪倒在地大禮參拜道：“臣何德何能，受陛下重托。”
劉禪雙手扶起蔣琬嗬嗬笑道：“快快請起，先生到任可謂眾望所歸，嗬嗬。再說了朕原本就是個慵懶之人，應付這朝中的瑣事不是朕的長處，所以就打算躲個懶，交給先生替朕分擔了。”
蔣琬兩片霜白的嘴唇不停的上下啟合，費禕等人隨即上前恭賀道：“陛下所言深得眾臣之心，先生擔任一國首輔確係實至名歸。”