規格提到副部級 整合力量辦大案
要聞
作者：李珍 孫微 青木 屠麗美 陳一柳直
“中國反腐敗又添新武器”，中國宣布成立新的反貪總局的消息3日在國際媒體上引發熱議。相對於原有的反貪總局，新的反貪總局從局級單位升格為副部級單位，雖然低於一些分析人士的預期，但是“德國之聲”評論稱，習近平上台以來的“打虎拍蠅”反腐風暴將進一步席卷中國，新反貪總局即將成立則是深入反腐的又一體現。英國廣播公司援引學者的評論稱，“中共中央在反腐敗製度化和組織化方麵又邁出一步。”南京大學政府管理學院教授閭小波接受《環球時報》記者采訪時表示，新反貪總局的設立，是“製度再造”。原來也有反貪局，但不少反貪局官員紛紛落馬，說明沒有達到預期目標，需要改革，因此才要“製度再造”，整合力量、優化職能，不受其他力量的幹擾，集中力量查辦大案要案。
“反貪局的升級版”
路透社3日報道稱，中國將成立新的反貪總局，試圖對貪腐分子發起強烈攻勢。習近平主席自上台以來一直在推進反腐運動。中央軍委原副主席徐才厚和前政治局常委周永康就是在反腐運動中落馬的眾多高級官員代表。中國最高人民檢察院副檢察長邱學強接受媒體采訪時表示，機構設置不合理和力量分散、案多人少等局限長期困擾著檢察官處理貪腐案件。新的反貪總局意在解決這些弱點。此次改革將“有利於最高人民檢察院集中精力直接查辦大案要案……有利於破除製約辦案工作發展的體製機製障礙。”
另據英國廣播公司報道，中國官員沒有提及新反貪總局的具體機構設置，而這一機構成立的背景是，10月底舉行的中共十八屆四中全會上，中共在黨史上第一次以“依法治國”作為主題，把重點之一放在司法改革上，並明確提出加快反腐敗國家立法。報道稱，在中共中央正式批準成立新反貪局之前，外界也曾對中共將可能計劃成立超越各部門的獨立反貪單位進行猜測或建議。有學者曾明確建議製定反腐敗法，把反貪局、預防腐敗局、監察部、信訪局、審計署等整合進國家反腐敗總局。這名學者稱，雖然新反貪局具體機構設置尚未透露，但他相信，機構的成立不會令司法體係出現架屋疊床的狀況。
“這是反貪局的‘升級版’，”中國社會科學院中國廉政研究中心副秘書長高波對《環球時報》記者表示，局級單位升格為副部級單位，公信力增強；更加集中力量辦大案要案，有效促進依法反腐製度的深化改革。他認為，總體態勢上，從國家層麵，主要是整合法律資源、紀律資源、體製機製資源，全麵深化改革，讓這些製度、資源和力量整合起來產生更多“化學反應”。這次釋放出強烈的信號，為推進依法治國提供根本保障。
據香港“文彙網”介紹，1995年11月，在借鑒了香港廉政公署等經驗之後，中國最高檢成立了負責貪汙賄賂等職務犯罪偵查的專業部門反貪汙賄賂總局（簡稱“反貪總局”）。自成立以來，反貪總局先後參與查辦了北京原副市長王寶森案、上海原市委書記陳良宇案等一係列大案要案。但是反貪總局的級別僅為局級，逐漸不能適應反腐敗的需要。此次改革成立的新的反貪總局，局長由一名副部級檢察委員會專職委員兼任，意味著反貪總局的級別有所上升。報道稱，為了加強反腐，2007年，中國又另外成立了國家預防腐敗局，作為國務院直屬機構，負責全國的預防腐敗工作，在監察部加掛牌子，局長由監察部部長兼任。此外，紀委也在反腐敗中扮演著越來越重要的角色。這不僅造成了反腐敗機構力量分散，在海外追逃等案件中，紀委也麵臨著與國外機構對接難的問題，因此一直有改革反貪機構的呼聲。
德國全球新聞網3日表示，中國成立新反貪總局，意味著“中國反腐敗又添新武器”，這一新機構的設置，旨在整合各個反腐機構的作用，同時也可防止地方官員對反腐施加影響力。
反腐：一場輸不起的鬥爭
閭小波接受《環球時報》記者采訪時表示，隻有用法治思維和法治方式應對腐敗問題，才能從“運動反腐”到“製度反腐”，逐步形成“不能腐”、“不敢腐”的製度體係。現階段，中國以治標為主，先治標，為治本贏得時間。