（3）風險調查方式與方法。風險調查的方式有全麵調查、抽樣調查、個案調查和典型調查。項目采用抽樣調查、個案調查和典型調查等多種調查方式相結合的風險調查方式。風險調查常用的方法有文獻法、訪談法、問卷法、觀察法等。根據項目實際情況，項目小組進行了廣泛調查，充分收集各方意見和訴求，對前置文件、合法性文件資料的采集采用文獻法，對社會環境調查組合應用公示公告、問卷法、走訪座談、網上調查等多種方式和方法。
2.風險識別
在項目風險調查的基礎上，針對利益相關者不理解、不認同、不滿意、不支持等方麵，或在日後可能引發不穩定事件的情形，全麵、全程查找可能引發社會穩定風險的各種風險因素。風險識別一般選用對照表法、專家調查法以及訪談法、實地觀察法、案例參考法、項目類比法等方法。項目采用對照表法識別項目的特征風險因素（對照表省略）。通過對照表法，對項目風險因素和社會互適性因素進行了仔細識別和分析，歸納出了項目4個主要風險因素。
3.風險估計
（1）風險估計方法。風險估計一般采用定性分析與定量分析相結合的辦法，逐一對風險因素進行多維度分析，估計其發生的概率和影響程度。選取的維度通常包括：可能產生風險的項目階段、地域、群體以及風險的成因、影響表現、影響程度等特性。主要風險因素的估計，可對風險概率、影響程度和風險程度進行定性和定量的分析評判，也可根據專家經驗確定。根據風險程度進行排序，揭示主要風險因素的風險程度。（2）項目主要風險因素及其風險程度。
1）社會穩定風險單因素分析
2）主要風險因素程度彙總
4.風險防範和化解措施
為了從源頭上防範、化解項目實施可能引發的風險，根據項目建設特點，針對主要風險因素，提出綜合性和專項性的風險防範、化解措施。
5.風險等級
（1）主要因素風險變化情況分析。根據以上分析成果預測措施前後每一個主要風險因素可能引發風險的變化趨勢和結果。
（2）風險指數計算。項目社會穩定風險指數計算一般采用定性與定量相結合的方法。可選用專家直觀判定法、專家打分法確定措施後每個主要風險因素風險權重。
（3）風險等級評判標準。參照國內部分地區的做法與經驗，根據相關文件精神，製定符合行業實際的風險等級評判標準。
（4）項目等級綜合評判。經過采取一係列風險防範和化解措施後，項目4個主要風險因素的風險程度中，有2個較小、2個微小，項目措施後綜合風險指數為0.1。綜合判斷項目措施後風險等級為低風險等級（C級）。
6.風險分析結論與建議
（1）風險分析結論。1）項目存在的主要風險因素為：被征地農民就業及生活風險、土地房屋征收補償標準風險、水土流失風險、噪聲和振動影響風險。2）項目措施後綜合風險指數為0.1，綜合判斷項目措施後風險等級為低風險等級。（2）風險分析建議。1）針對公共服務提供不足和拆遷安置落實的問題，盡快提出修訂方案。2）根據不同的利益相關者的訴求和價值觀、對風險的認知和承受度、對某一風險防範化解措施的偏好等，以最適當的方法進行溝通，力求取得最佳的實際效果。
五、結束語
以上社會穩定風險分析方法適用於社會事業重大項目的風險調查、識別、估計、防範以及風險等級確定，同時也可適用於其他項目領域。一般來說，在社會事業重大項目中，社會穩定風險一般不涉及嚴重汙染、民族矛盾等問題，主要集中在規劃和審批程序、征地拆遷、生態和社會環境影響等方麵，在風險識別、估計過程中，應當結合具體項目時間緊迫性、影響範圍大小、項目風險調查難易度等特點，堅持定性與定量相結合、動態與靜態相結合、當前與未來相結合的原則，選擇適宜的方法綜合運用，得出客觀、科學、可靠的分析成果，不僅為項目社會穩定風險評估階段提供直接依據，而且為政府和企業科學決策提供重要參考。
參考文獻
[1]胡建一.《公共項目社會穩定風險分析與評估概論》.上海社會科學院出版社，2011年03月
作者簡介
伊良周（1976.9），男，大學本科，工程師、中國谘詢工程師（投資）。長期從事工程項目技術、經濟方麵的谘詢、研究及管理工作.