淺論訥河市林下經濟發展
發展戰略
作者：黃麗
【摘要】調研訥河市林下經濟發展現狀，創新林業思路，增加林地附加值，科學合理規劃和布局訥河市林業產業發展。
【關鍵詞】林下經濟發展
為了認真貫徹省委省政府關於大力發展林下經濟的指示綱要，更好地規劃和實現訥河市2014年---2020年的林業產值及林下經濟發展目標，樹立不砍樹也能致富的創業理念，訥河市林業局進行了廣泛深入的調研工作，重點調查了林果產業、林菌產業、林藥產業、林業養殖業、林業蔬菜產業等建設項目的現狀，存在的問題，並確定了科學合理的林下經濟發展建設思路和布局。
一、基本情況
訥河市地處齊齊哈爾市西北部，西與內蒙古莫力達瓦旗隻有一江之隔，北靠嫩江縣，東靠五大連池市，南與富裕縣、依安縣比鄰。轄區內有一江四河、6個國有林場和一個國有苗圃、5個國有農場、4個國有畜牧場、15個鄉鎮、1個社區。總人口73.6萬，其中農業人口60.5萬。幅員麵積54，444 公頃，農用耕地401，667公頃，林業用地75，030公頃，其中國有有林地25，290公頃，集體有林地13，785.2公頃，個人有林地393.2公頃。全市森林覆被率8.3%。農業以水稻、玉米、馬鈴薯、大豆生產為主而聞明全國。公路、鐵路貫通，交通運輸四通八達。
二、現狀和存在問題
1、領導重視層麵不到位。訥河市地處齊齊哈爾地區，屬於風沙重點防護區，以注重生態林和三北防護林體係建設為重點，以造林保護生態環境為主，但缺乏如何依托林地和林木資源、如何創造立體複合型經濟產業、增加林地經濟附加值理念。引導和宣傳力度不到位。
2、思想保守，創業、創新精神不強。針對林農自身創業素質不高，大多還保守在傳統種植結構，以經營土地農作物為經濟來源的理念，政府和領導要積極培養林業產業典型，組織林農參觀、培訓學習，發揮用身邊事帶動身邊人的實踐作用，引導林農搶抓機遇，勇闖市場，大膽探索，建立合作共贏的長效機製。
3、缺乏對林農經營林地和林木的科學管理。首先是農業種植模式的變化，改變了農業人口的就業方式，尤其是近幾年農民專業合作社的建立，農業機械化的大幅度提高，農村土地集中連片作業規模逐漸提升，有近三分之一的農村人口需外出務工，這部分外出務工人員是發展林下經濟的很好人力資源。其次是退耕還林政策的實施和集體林權製度的改革，山林承包到戶，林農對林地和林木的生產和經營有了自主管理權。但對林下資源的有限開發和利用讓林農看不到希望，還停留在傳統的林業管理模式上。要想使林地既是生態保護帶又是林業產業綜合經濟帶，有效地使林地的長、中、短期效益有機結合，充分利用林下土地資源和林蔭空間，科學引導林農發展林下經濟已經成為當代林業發展的主流形式。
4、缺乏科技支撐和資金保障。在林產品產、供、銷一條龍上不注重產業聯盟機製的綜合作用，缺乏品牌開工立項資金的投放力度，林農和林場職工在林業產業轉型期和機遇期還處在觀望、等盼，發展活力不夠，使訥河市的巨大林業資源還在沉睡。在利用技術上，缺乏與科研部門的合作與共贏，未能充分挖掘優勢和巨大的發展潛能空間，尚未滿足大眾消費者對林產品的剛性需求。
5、創新思維想法不夠融合，無法建立產業一體化模式
樹立種樹就是種項目、種產業、種樹生金的理念模糊，按著市場經濟效益原則，定位在有限的土地內可能生產的產品和服務的價值最大化成度不夠，缺乏多藍子構想。
三、指導思想
以黨的十八大精神為指導，以“建設生態文明、發展現代林業、推動林下經濟科學發展”為主題，以林區特色資源保護和培育為前提，以市場為導向，以改革為動力，以科技為支撐，以提高林地生產力為核心，充分發揮林業資源優勢，通過科學規劃、創新機製、技術引導、建設基地、培育龍頭等手段，積極推進林下經濟標準化、集約化、規模化、品牌化發展，努力提高產業素質，不斷優化產業結構，最大程度地滿足對林產品日益增長的需求，為市域經濟發展建設做出突出貢獻。