第一章
村“兩委”換屆選舉，關係到村民民主權利的行使和民主意願的實現，影響到基層民主政治建設的進程，關係著農村的穩定和新農村建設的推進。
農村“兩委”換屆選舉中存在優秀候選人不多，選擇範圍小；參選者年齡偏大，缺乏創新和活力；參選、當選女性比例偏少，性別結構不合理；外出人口數量大，選民難直接投票；賄選現象出現，影響競選的公平性等問題。
“兩委”換屆選舉應在選什麼人，如何選人方麵做好工作，進一步拓寬選人渠道，鼓勵農村致富能手、複轉軍人、外出務工返鄉農民、大學生“村官”、優秀農村女性積極參選，優化“兩委”的年齡結構、知識結構、人員結構，動員外出務工者回鄉參選，有效遏製賄選。