第五章
四、對充分發揮縣級公安機關職能的思考
民權縣公安局認真履行了自己的各項職能，很好地完成了黨和人民交給的任務。通過民權縣公安局的實踐，筆者認為，充分發揮縣級公安機關的職能作用，要求思想認識到位、工作措施得力，建設一支能打善戰的高素質公安隊伍，並以全麵提高規範化建設水平為目標，走出一條創新工作、科學發展的路子。具體有以下幾點。
（一）新時期不斷加強公安思想政治工作是公安機關全麵發揮職能的根本保障
加強思想政治工作是公安工作的基礎性工作。縣級公安機關處於打擊犯罪、保護人民的最前沿，隻有加強思想政治工作，才能更有利於公安職能的充分發揮。
要加強公安思想政治工作，首先要明確思想政治工作的主體。在這方麵，縣局黨委發揮著不可替代的作用，要切實承擔起思想政治工作的職責，把思想政治工作貫穿到日常各項工作中去，加強對民警的思想政治教育，關注他們的思想動態，及時解決基層民警心中遇到的困惑。加強思想政治工作要與政工幹部隊伍建設密切結合起來。確保各基層單位的一把手，即是一名有能力的幹部，同時也是具有高超藝術的政治指導員。各科所隊領導與民警工作生活在一起，接觸比較頻繁，能夠及時了解基層民警的思想動態，具有做好公安思想政治工作的獨特優勢。因此，要充分發揮科所隊領導在思想政治工作中的作用。
加強公安思想政治工作，要與職業道德建設相結合。公安機關代表黨和政府的形象，其職業道德素質如何，直接關涉到黨和政府形象的好壞。因此，要高度重視職業道德建設，在做好思想政治工作的同時，提高公安幹部隊伍的職業道德素質。使民警樹立良好的人格信念、嚴格執法的信念。在麵對各種誘惑影響的情況下，能夠始終堅守道德準則和職業操守。
（二）全麵提高執法規範化建設水平是推動公安工作創新發展、科學發展和充分發揮職能的重要目標
執法工作是公安機關最基本的警務活動。縣級公安機關作為基層一線執法管理機關，麵對的執法對象、管理對象、服務對象非常複雜，涉及到社會各個階層，關係到群眾的切身利益。因此，在執法中要堅持嚴肅執法與文明執法相結合，打擊犯罪與服務群眾相結合，執法公正與社會認同感、群眾滿意度相結合。
首先，要加強製度建設保障規範執法。製度建設具有根本性、長期性和穩定性。隻有建立了良好的執法製度，才能確保執法的科學性。要嚴格執法標準，使整個執法工作嚴格按照程序化、規範化和標準化來執行。防止人民賦予的權力被一小撮人用來謀取私利。加強製度建設，還要明確各個崗位的職責，做到各司其職、各負其責，防止相互推諉和相互扯皮的現象。明確規定各個崗位的職責，使職責、權力、義務相統一。使每一個崗位的民警都清楚自己的職責是什麼，如何完成自己的職責，隻有這樣，才能逐步規範自己的行為。加強製度建設，還包括執法責任的製度建設，建立對基層民警的科學合理的考評機製。使每個執法環節和執法行為，都具有科學的考評依據，形成各級民警爭先創優的良好氛圍。