袁術已經平定，廬江、汝南、南陽、淮南等四郡及下轄八十多座縣城已經被悉數掌握在了手中。是時候該班師回金陵。然後整頓地方，讓士卒休養生息一段時間了。
隨著地盤的擴大。劉辯發現，之前的任命方法現在已經不行了，必須做出改變。
之前劉辯所任命的各地太守，譬如建業太守狄仁傑，吳郡太守魯肅，會稽太守顧雍、汝南太守荀彧，這些人都是可以擔任宰相，治理一個國家的大才。隨著地盤的擴大，治下郡國的增加，不可能在每個地方都安排這樣的賢才，所以必須設置一個高於太守的職位，統一管轄地方，那樣太守就可以安排一些政治能力稍微差一些的人擔任。
按照漢室製度，在太守、國相上麵的是刺史、州牧一級，但劉辯認為州牧、刺史的權力太大，從今以後必須逐步廢除。其次，這四郡分別隸屬豫州、荊州、揚州，也無法設置刺史，總不能再另外設立一個州吧？
書房內的燈火通明，劉辯一整個夜晚都在考慮人事安排。
思考了大半夜，終於做出了最後的決定：設立江北巡撫使一職，由荀彧擔任，持節總督江北四郡的地方政務。
節是皇帝的禦賜信物，相當於後世的“尚方寶劍”，如同子親臨，有權先斬後奏。能夠得到這樣的任命，那是莫大的榮幸，對於地方官吏也可以形成極大的震懾。
這個年代，皇帝任命的地方大員有三種：一種是持節、一種是假節、一種是使持節。
持節者，平日裏有權斬殺無官位之人，若是到了戰時，權力還可以提升一些，有權直接斬殺俸祿在兩千石以下的官員。也就是除了地方最高的享受兩千石俸祿的太守及國相之外，下屬官員全部可以先斬後奏。
比持節更高一級的是“使持節”，不管平時或者是戰時，都有權利斬殺兩千石以下的官員，不必上奏朝廷，可以直接斬殺。因為權力巨大，所以朝廷很少授予“使持節”這個職位。
魏史記載，魏明帝時期，辛毗被加封為軍師大將軍，並且加授“使持節”之號，總督六軍，莫敢犯焉。就連手握兵權，勞苦功高的司馬懿欲率兵出壽春伐吳，也被辛毗仗節阻止，司馬懿不敢違抗，隻得罷兵。
後來，曹爽擔任大將軍，獲授“使持節”封號，總督青、徐兩州軍事，因為與徐州刺史鄒歧不和，持節斬殺鄒歧，開創了使持節斬殺最高地方大員的先河。
除持節、使持節之外，另外一種任命叫做“假節”。
“假”節者暫借的意思，並非是虛假、偽造的意思。但“假節”所管轄的對象隻適用於軍隊，平日裏無權殺人，到了戰時可以斬殺違背軍令的士卒或者偏將以下的武官。
再後來，因為戰事頻繁，在持節、使持節、假節三種封號之外，又增加了兩種封號，一種是假節鉞，另一種更高的是假黃鉞。
假節鉞者，不管平時或者戰時都有權利斬殺地方文官與雜號以下的將軍，權力之重，文武百官無不震懾。
而享有假黃鉞封號者更是至高無上，除了有權利斬殺太守、雜號將軍之外，甚至還有權力斬殺持節的文官、假節的武將，簡直就是皇帝出巡，百官見了更是無不變色。
劉辯慎重考慮之後，把江北巡撫使的重位授予荀彧，既是對他才能的認可，也是對他的信任。授予“持節”封號，更是無上的榮耀。(未完待續。。)u