第一章
稅收是國家宏觀調控的重要手段，在保持經濟平穩較快發展、促進經濟結構調整、保障和改善民生方麵發揮著重要作用。當前，甘肅正處在黃金發展期、難得機遇期、奮力跨越期，省委提出了“科學發展、轉型跨越、民族團結、富民興隴”的宏偉目標，要求更加注重開發開放、更加注重轉型轉移、更加注重創新創業、更加注重民族民生、更加注重安全安定，努力推動經濟轉型跨越發展、社會和諧穩定發展、民族共同繁榮發展。科學的發展思路為充分發揮稅收職能作用，服務地方經濟社會發展提供了重要機遇和廣闊舞台，也對稅收工作提出了新的更高的期望和要求，全省國稅係統將深入思考，立足本職、服務大局，全麵落實各項稅收優惠政策，積極主動投身到轉型跨越、富民興隴的偉大實踐中去。
一、堅持服務大局，進一步增強落實政策的主動性
省委書記王三運指出，目前甘肅最大的矛盾是發展不足、最大的機遇是政策疊加、最大的希望是開放開發、最大的責任是富民安民。落實稅收優惠政策是國稅部門落實科學發展觀的具體體現，是發揮稅收職能作用、服務經濟發展的重要手段。近年來，國家陸續出台實施了西部大開發戰略、支持藏區經濟社會發展、支持甘肅經濟社會發展、支持甘肅循環經濟發展、關中—天水經濟區發展規劃等重要文件，國家財稅部門也先後出台了支持舟曲災後重建、支持小型微企業發展、結構性減稅政策、推動文化大發展大繁榮等一係列政策措施。這些政策措施的含金量高，對甘肅這樣一個經濟欠發達的省份來講具有很強的針對性和可操作性。去年以來，世界經濟下行的壓力不斷加大，對中國經濟發展的帶來諸多不確定性因素，況且甘肅省經濟結構較為單一，資源型產業比重大，社會貧困麵大，要實現與全國同步進入小康社會的目標麵臨的任務十分繁重，各級政府對用足用好國家政策特別是優惠政策提出了新的要求，廣大納稅人享受稅收優惠政策的希望非常迫切。各級國稅部門要進一步增強責任感、使命感、緊迫感，更加自覺地把國稅工作納入經濟社會發展大局中來考量、來謀劃。要牢固樹立“依法進行稅收減免是依法行政的重要內容，不落實優惠政策也是收‘過頭稅’”的全新觀念，更加密切關注經濟社會發展動態，充分發揮稅收政策在支持經濟發展、擴大消費需求、保持物價穩定、保障和改善民生等方麵的重要作用，更加有效地支持和服務經濟社會健康發展。
二、強化宣傳輔導，進一步增強落實政策的準確性
要繼續堅持落實稅收優惠政策“三個一”的工作要求，即每一位國稅幹部都應該熟知每一項稅收優惠政策、每一項稅收優惠政策都要全麵落實到每一戶應該享受的納稅人。要建立健全稅收政策學習宣傳機製，進一步增強稅收政策宣傳的針對性和實效性，強化稅收政策解讀輔導，增強政策透明度。對內要加強稅收政策業務培訓，將政策學習列入各級黨組中心組學習、領導幹部任職培訓、幹部業務知識更新培訓、日常學習培訓和業務知識競賽活動的重要內容，不斷加大教育培訓力度，確保每一位國稅幹部都能熟知每一項稅收優惠政策，為稅收政策的全麵落實奠定基礎。對外要加大政策宣傳力度，通過稅收宣傳月活動、辦稅服務廳公告欄、12366納稅服務熱線、國稅網站和報紙、電視、廣播、主流網站等新聞媒體，廣泛深入地宣傳稅收優惠政策規定，重點宣傳優惠政策的範圍、條件、計算方法以及辦理程序和工作要求，切實將優惠政策信息準確無誤、全麵及時地傳遞給納稅人，為申報享受政策優惠提供支持。同時要利用深入納稅企業調研、舉辦納稅人稅法培訓會等機會為納稅人提供全麵、係統的稅收優惠政策谘詢輔導，幫助納稅人更加深入地了解、掌握、運用相關稅收優惠政策，使更多符合條件的企業能夠及時享受到國家的稅收優惠，引導企業按照稅收政策的調控取向調整結構、發展生產和開展經營。
三、深化調研分析，進一步增強落實政策的針對性
要積極主動地把稅收優惠政策放到經濟社會發展大局中去研究，主動參與經濟發展的各項重點工作，當好智囊和參謀。要牢固樹立經濟稅收觀念，加大經濟稅源分析深度和廣度，細化稅源分析指標，緊密結合地方經濟發展實際，準確把握影響經濟發展的稅收政策瓶頸，提出進一步促進特色優勢產業、重點支柱產業、國計民生產業發展的政策建議，為上級製定、調整宏觀政策提供重要參考。在政策執行過程中，要強化政策調研分析，緊緊圍繞促進文化產業發展、鞏固農業基礎地位、服務區域協調發展、推進“聯村聯戶、為民富民”行動等戰略部署，大力開展稅收政策調研分析，深入了解各類納稅人生產經營狀況、享受稅收政策的情況、存在的問題、有哪些意見建議，主動為企業當好參謀。對調查中發現的問題，要及時組織分析產生的原因，製定改進措施。要積極對接國家各項稅改政策，認真做好各項稅改政策推行前的分析、調研、測算等準備工作。加強政策執行情況反饋。進一步完善政策執行反饋機製，深入分析研究政策執行中存在的問題，能解決的要及時研究解決，不能解決的要積極提出合理化建議，促進稅收政策不斷優化和完善。