二、抓好落實的建議3
(五)要與開展納稅評估工作相結合，優化納稅服務。
開展納稅評估工作是新時期強化稅源監控管理的重要內容和手段，是進一步加強稅收征管基礎工作的客觀要求。做好此項工作，一是有助於稅務機關加強對稅源的控管，堵塞管理漏洞，增加稅收收入；二是有助於稅務機關及時發現、糾正和處理納稅人納稅行為中存在的錯誤和異常問題，將納稅人目前大量存在的非主觀性錯誤及問題及時處理在未發或萌芽狀態，有效地防範征納雙方的稅收風險，降低征納成本，達到強化管理和優化服務雙贏的目的；三是也可為稅務稽查提供準確案源，減少稽查部門打擊偷逃騙抗稅款行為的盲目性，提高準確性和時效性；四是還可為納稅信用等級評定提供基礎信息和依據，對於建設納稅信用體係乃至誠信社會都有著重要推動作用。調查了解分析所管納稅戶稅源變化和稅負變化趨勢及原因，提出納稅評估建議，按照上級稅務機關的要求，對評估對象進行實地調查是稅收管理員的一項重要職責，落實稅收管理員管戶製度，有利於全麵、真實、及時地掌握納稅人的各類涉稅信息，對於開展納稅評估、優化納稅服務將起到十分重要的作用，在落實稅收管理員製度中要將納稅評估辦法的落實結合起來，認真貫徹納稅評估管理辦法，根據當地經濟發展情況，產業結構、行業特點、納稅人的生產經營規模、財務核算情況等信息資料，製訂納稅評估指標及其預警參數，合理確定納稅評估對象，建立和完善依托信息化手段的納稅評估預警係統，按照評估分析、約談輔導、調查核實、評定處理等程序，對納稅人納稅申報的真實性和準確性進行全麵係統評估，做到有的放矢，有效管理。
(六)要與激勵學習相結合，提升整體素質。
高素質的幹部隊伍是稅收征管工作的基本保證。新形勢下的稅收征管工作對稅務幹部提出了更高的要求。稅收管理員不但要完成好稅源管理的日常工作，還要擔負起強化稅源監控、特別是納稅評估等一些具有創新性和挑戰性的重任。稅收管理員隊伍中稅收業務強、財會知識弱，業務能力過得去、計算機操作很不上的現象較為普遍，計算機基礎較好的年輕同誌缺乏管戶經驗，富有管戶經驗的年老同誌又需提高計算機操作能力，綜合素質較高的稅源管理人員所占比例較低。實施稅收管理員製度，在新形勢下切實達到“科學化、精細化”管理的要求，對稅務人員的綜合素質提出了更高的要求，那麼如何提高稅收管理員隊伍整體的綜合素質呢？我們認為重點應放在引導、激勵個人自學方麵。這是因為，第一、稅務稽查、機關管理、稅源管理等部門等需要高素質的稅務幹部，人員交流調整不能滿足各部門的工作需要，也不可能招聘調入人員來解決人才缺乏的問題，隻有通過提高現有人員的整體素質來解決困難。第二、通過集體培訓有著全麵、係統培訓的優勢，但也存在著針對性不強的缺點。因而麵對稅收管理員業務能力個體差異較大、稅收業務文件每年下發較多需自我更新和稅源管理工作量大人員少的現狀，應製定完善相應的激勵機製，通過獎勵引導自學，通過考核、考試促進自學，采取以考促學、以獎促學、能級管理等措施，引導、激勵稅務人員結合本人工作和學習實際，針對弱項、強化彌補、自我更新、提升素質，逐步建立起一支素質優良、作風過硬、結構合理的稅收管理員隊伍，以適應稅收征管精細化和科學化管理的需要