一、當前存在的問題1
1994年實行分稅製以前，全國稅務機關實行的是“一員下戶，各稅統管，征、管、查集於一身”的稅收專管員製。1994年以後，按照新的征管模式，實行了征、管、查三分離的專業化管理，取得了顯著的成績，但在稅源管理方麵還存在這樣那樣的問題：
(一)測重征稅、管理缺位。各稅源管理部門（征收分局或稅務所）都承擔相應的稅收任務，稅收管理員測重稅收任務的完成，輕視或放鬆了管戶工作，稅源管理不到位的現象比較普遍。比如：對納稅人生產經營情況不了解或了解不及時，零申報、虛假申報不能及時發現並查處，非正常戶、漏征漏管戶增多，納稅戶應納稅款不能及時催報催繳、欠稅累計致使清繳難度加大，納稅戶動態管理薄弱等等。
(二)重管大戶、輕管小戶。不論稅源管理部門，還是專業稽查部門，不論稅收管理員、稽查人員，還是相關部門負責人員，對稅源大戶盯的比較緊，對稅源大戶一年多次下戶催繳稅款 、年年檢查，甚至一年內多頭檢查，對稅源小戶多年不檢查的現象較為普遍。甚至對個別稅源小戶自成立五六年一直無人檢查，申報實與不實無人過問。更有甚者，此處欠稅不交、無人過問，他處改頭換麵、重新開張。總體來看，完成稅收任務困難的稅收管理員對稅源監控較嚴，反之較鬆。稅源緊張的地方小戶管理較好，稅源寬鬆的地方，對稅源小戶疏於管理的問題比較突出。