二、優化征管機製的實踐思考3
（四）規範業務流程
一是重組業務流程。按省級數據集中環境的要求，製定嚴格的操作標準和行為規範，整合現有的業務流程，建立征管軟件各模塊與稅務人員崗位的對應關係，將所有功能模塊的操作細化分解到崗，明確職責權限和崗位職能，推進稅收管理的標準化建設。二是完善崗責體係。強化過程控製與業務銜接。對具體崗位的職責、權限、任務、時限、目標等進行細化、量化、固化，使基層各項工作有規可循、有據可依，真正建立起科學有效的責任機製、激勵機製、監控機製和考核機製。三是改進服務方式。最大限度地實現稅務機關集中受理納稅人各項涉稅事宜，將降簡化辦稅環節、規範涉稅文書和減輕企業負擔放到更重要的位置上，有效解決納稅人辦稅多頭跑、重複跑的問題，確保納稅人、辦稅服務廳、管理部門資料傳遞流暢無阻。四是切實提高效率。對按照標準電子檔案管理要求采集並已存入征管軟件係統的各項基礎信息，在開展稅收分析、稅負調查等工作時，不再要求納稅人重複報送；凡征管軟件係統能夠自動生成或經過加工可以生成的報表、數據，不再要求下級機關重複報送，逐步減少紙質資料的傳遞、收集、整理、統計與歸檔的工作量。五是加大考評力度。以全麵提升基層綜合征管質量為目標，將納稅人滿意度和社會各界的美譽度作為基層管理服務工作的重要內容；明確考評依據，能量化的指標堅持量化，確實難以量化的指標選準關鍵部位實施監控；堅持內外並舉的監督機製，實施事前、事中、事後全方位監控。
（五）構建安全平台
一是合理分配管理權限. 依據崗位安全要求，合理分置用戶組，設置符合條件的用戶名和密碼口令，做到各環節相互牽製、互相審核，防止違規和異常操作，一旦發生及時查處。二是做好安全防範工作。加強網絡安全製度建設，加強入口防護措施，選擇有效的網絡安全防禦設備和防病毒軟件，及時進行升級，堅決杜絕使用來源不明的光碟、磁盤、U盤，堅決杜絕在沒有安全保障下的內外網同機運行現象。三是健全運行維護體係。提高網絡管理員、係統管理員的技術水平，建立專業的係統安全維護隊伍，確保各節點之間及與上層節點之間的互聯互通，做到設備運行安全可靠，內部網絡暢通無阻，數據備份及時，無重大責任事故、無重要數據丟失、無嚴重病毒侵害、無失泄密事故。四是建立應急預警機製。製訂應急預案和處理措施，及時做好軟、硬件的維護升級和改造修整，努力將征管網絡因外部因素停用對工作造成的影響降低到最小限度，打造一個人機和諧、運轉流暢、工作高效的安全運行環境。
（六）創新應用成果。
一是積極開發應用軟件。依托省級數據集中的基礎資料庫，結合各地征管實際，研究開發富有特色的應用程序或外掛軟件，提高數據的分析利用率，作為綜合征管係統的有益補充，實現征管功能的延伸和擴展。二是拓寬信息交換渠道。以“兩稅”比對為契機，加速國稅、地稅係統信息共享程度，逐步探索實現與工商、財政、技術監督、海關、統計等政府有關部門的信息聯網，逐步探索與重點稅源企業的信息交流，形成社會綜合治稅的現代化氛圍。三是擴大稅銀聯網成果。通過實現與國庫或票據結算中心的實時聯網，實現入、退庫憑證的自動銷號，構建金融機構稅款解繳的聯動機製，為跨係統的數據交換和數據同步創造條件，四是積極研發中間業務集成平台，構建數據倉庫係統，研發麵向多種用戶的前端界麵和門戶網站，把通過手機電話的語音申報、通過微機網絡的電子申報、通過郵局的郵寄申報，通過銀行的代繳申報等多元化納稅申報體係落在實處、實現同城或異地的廣域納稅服務。