三、加大稽查幹部培訓力度，提升稽查隊伍整體素質
1、要努力提高稽查人員的業務素質。搞好稅收工作，人的因素是第一位的，要努力建立一支素質高、業務精、敢打硬仗、高效廉潔的稅收隊伍。采取多種形式加強培訓力度，不斷提高稅務幹部的業務技能、執法水平。各級稅務部門在普遍重視稅收業務技能培訓與提高的同時，認真學習稅收法規、政策及刑法、行政訴訟法、行政處罰法、國家賠償法、行政複議條例以及其他涉稅法律法規和執法程序等，要求稽查人員較係統的熟悉法律理論知識，準確把握具體條法，正確理解實體法與程序法的辯證關係，深刻認識依法治稅的含義，逐步提高執法者的法律素質。進一步深化人事製度改革。全麵推行競爭上崗，實行分類等級製，拉開收入分配距離，對不稱職的人員予以下崗培訓或辭退，形成可上可下、優勝劣汰的競爭局麵。以全麵促進稅收隊伍素質的提高。
2、加強對稽查人員的執法監察。執法監察製度是指稅務監察部門通過多種形式落實各項製度，對各級稅務機關及其工作人員工作執法情況進行監控，以確保執法隊伍的廉潔。如製定稅務稽查人員廉潔自律規定、職業道德規範，設置群眾舉報箱、舉報電話，開展向稅務幹部家庭發放公開信征求意見書等活動，強化家庭監督。通過有效的監督機製及時發現處理稅務稽查人員執法不嚴、濫用職權、徇私枉法等嚴重破壞稅法貫徹執行的行為。加強執法監察首先要進一步規範稽查工作的內容、程序。確定稽查程序四環節本意是強化對稽查權利的製約。但就目前實際情況看，各環節尚未完全實現相互製約。從取證到執行由一個或兩個包辦的現象仍然存在。隻有嚴格落實四環節徹底分離才能確保準確有效地執行稅收政策，規範稽查行為，促進稽查工作健康發展。其次，不斷完善，嚴格落實執法責任製和錯案追究製度。通過建立執法責任製，做到執法權力和責任的統一。執法責任製可把建立錯案追究製度作為突破口。目前麵臨的關鍵問題是抓落實，應設置執法過錯追究委員會，製定較全麵的操作辦法和處罰決定，並將各項辦法、規定公示於眾，接受群眾的監督。對於違法不究者，除對違規人員進行處罰外，對其直接領導也要進行連帶處罰。而且還要通過開現場會、發簡報等形式子以曝光，加大警示力度。
3、建立教育與考核並重的稽查人員素質保障體係，從稽查人員自身角度出發來防範和降低稅務稽查執法風險。建立稽查人員素質保障體係，必須堅持“教育先行”的原則。一方麵要加強思想政治教育，強化對稽查人員的“法治”教育和“執法風險”的警示教育，牢固樹立稽查人員的“法治”觀念和“風險”意識；另一方麵也要加強業務知識教育，隨著經濟發展、技術進步和企業經營變化不斷地更新稽查人員開展稽查業務所必需的相關知識。在做好教育培訓工作的基礎上，通過建立稽查人員準入製度和開展經常性的業務測試，嚴把考核關，確保稽查人員的思想政治素質和稽查業務水平達到規定要求。