四、構建和諧社會，地稅大有作為。
在這個構建過程中，經濟的發展是基礎。地稅係統要求得和諧發展，就要融入到地方經濟的發展當中去，發揮自己的經濟政策和信息優勢，當好參謀助手。在謀求地方經濟發展的基礎上，謀求地方稅收的生成之道、涵養之道，把“蛋糕”做大、做強。1、結合甘肅的實際，當前實施的是工業強省戰略。明確提出“發展抓項目，改革抓企業”的工作思路。在發展抓項目上，俗語說得好“栽好梧桐樹，自有鳳凰來”資本最大的特點就是它的逐利性。作為投資者，在資本投入的選擇上，一般考慮以下幾種因素：（1）、經濟服務環境 如，融資的渠道規模，服務的效率、質量。（2）、人力資源環境 能否招收到所需的技術性、管理型人才和一定的產業工人。（3）、社會環境 政府相關部門的辦事效率、治安狀況等。（4）、稅收環境 能享受到多大的稅收減免。（5）、產品的生產銷售環境 運輸成本等。（6）、生活環境 如：子女上學、氣候條件等。創造並給予投資者比其他地區更為優惠的上述條件，需要大家的共同努力，以優越的人文環境來彌補不利的自然條件。才有可能在招商引資上處於有利地位，才有吸引力。放棄自我環境的改善，而進行的招商引資，就叫南其轅而北其轍，其結果肯定與預期相反。地稅機關在征收稅款的過程中，能夠掌握到本地區國民經濟各部門、各行業在生產經營過程中，所有的經濟信息資料。對這些信息進行綜合的分析研究，就能發現具有發展前景的項目和行業。把發展抓項目的工作重點放在現有工業布局上，招商引資就有了基礎，成功的可能性就大一些。見“佛”就拜、見“神”就請的帶有盲目性的做法，會貽誤發展機遇的。各級地稅機關不要認為我們知道的經濟信息、經濟政策地方決策部門也一定知道。他們知不知道，需要主動地去和他們交流、溝通，主動地去出主意、提建議時才能了解到。例如：前些年，我省的某個縣，把發展非公有製經濟的重點放在珍稀動物的養殖上，無償劃撥土地，、簡化辦事程序、搞一站式服務等手段來促進這項工作，這種精神和做法是值得稱道的。可惜的是沒有絲毫的效果，甚至引起了群眾的不滿。原因就是養殖業尚未納入到稅收的征管範圍，也就是說不能增加財政收入，而且這一行業需要的人員也非常稀少，在解決地方剩餘勞動力上起不到任何作用。從社會效益和經濟效益兩方麵來說，把這一行業作為項目引進都不足為取。
2、發展地區經濟提高綜合實力，不但要擴大數量抓項目，而且要提高現有企業的質量。現今對國有企業進行的改製、重組等就是激發企業的活力，提高經濟質量的一種途徑。這一方麵，沒有固定的模式可以套用，應根據各地方、各企業的不同特點，充分利用本地的比較優勢，進行有效資源的合理互補和有效分配，減少中間環節。力求組成大的企業或企業集團。組成企業集團，在企業方麵一般要有三個條件：一是生產經營有關聯性或依賴性；二是組建後各方可以優勢互補，能夠抵禦更大的市場風險；三是組成集團的各方都可以從中獲得額外的利益實現共贏。三個條件中這是最主要的條件。集團的組成方式應該是多種多樣的，可以是統一核算的法人企業；也可以是單獨核算、各自獨立經營，對外統一掛牌的合夥企業。究竟何種方式為最佳，需要各方在市場規則的基礎上，討論研究後自願決定。盡管並購重組是企業行為，但地稅應做的是對掌握的企業信息進行多方位的分析和研究，提出可行性報告，建議政府因勢利導、營造構建好這種合作的平台，製定政策給予推動。有一組數據可以說明這個問題。2003年度，蘭州市區域內的大唐連成發電廠，總發電量是14.75億度，每度電上網價是0.172元。而離此不遠的西北鐵合金廠，2003年度，年耗電量為8.52億度，每度電購買價為0.254元。假設電廠直接向鐵合金廠供電，2003年度，兩企業能增加淨利潤7000萬元，可上交企業所得稅2300多萬元。對經濟欠發達地區來說，這是一筆不小的數目。也許有反對意見，認為會損害電力公司的利益，要知道，振興地區經濟的責任曆史地落在了基礎工業的發展上，電力行業是經營行業，它不創造價值，它的發展與商貿企業一樣是建立在基礎工業之上的，況且還可以通過外購電力來彌補。經濟欠發達地區要縮小與發達地區的差距，構建和諧社會，必須大力發展基礎工業——加工業和製造業。若沒有加工業、製造業這些工業作為支撐，內陸偏遠地區的商貿經營企業終究是發展不起來的。因此，省委、省政府提出的工業強省戰略是非常切合甘肅實際的。至於這件事能不能做起來，受兩方麵的製約。一是國家電力資源調配政策，二是企業的組織形式及終端產品的市場營銷狀況。但不論怎樣，這是提高企業綜合競爭能力，實現雙贏的有效途徑之一。