五、落實好稅收管理員製度的建議
實行稅收管理員製度是實施科學化、精細化管理的客觀要求，也是現階段構建規範管理、公平稅負的納稅環境的重要途徑。
（一）稅務機關要進一步加強領導、紮實推進稅收管理員製度的落實。要將進一步推進稅收管理員製度的落實列為征管工作的重點抓緊抓好。
一是要深入實際開展調查研究，為基層做好服務。要進一步牢固樹立為基層服務的意識。要堅持聽真話，看實情，切實掌握基層的第一手情況。積極采納基層的各種合理化建議和意見。要想基層之所想，急基層之所急，認真解決基層的實際困難，不積壓問題，不回避矛盾，特別是對基層的重點、難點問題，更要努力加以解決。
二是要加強指導、善於總結，以點帶麵促進稅收管理員製度的全麵落實。要加強對稅收管理員工作的指導與管理，認真聽取各部門以及稅收管理員的工作彙報，定期檢查稅收管理員的管戶情況、工作情況。必要時可以深入納稅戶調研，征求納稅人對實施稅收管理員工作的意見建議；對工作中存在的問題，要敢於監督，加強指導。與此同時，要及時收集實行稅收管理員製度中所遇到的新情況、新問題，認真總結好的經驗做法，從而以點帶麵，推進稅收管理員工作的深入開展。
三是各部門要積極配合，及時向相關科室彙報情況，反映工作中的問題，提出意見和建議，積極為科室開展工作提供相關資料。
（二）要努力解決人力不足的問題。人力不足，是客觀存在的問題，也是目前無法得到徹底解決的問題，對此，必須正確認識。要多想辦法、多采取措施，充分利用和整合現有的人力資源。關於這一問題，可從以下三方麵去努力：一是加強稅收管理員隊伍建設。要選拔懂企業生產經營、具有一定財會知識、熟悉稅收業務、責任心強的幹部擔任稅收管理員，進一步充實基層稅源管理力量。二是簡化工作流程，為基層減負增效。如簡化審批程序、提高審批效率、強化審批責任；理順和優化征管工作流程，減輕一線工作壓力，使基層稅務人員、特別是稅收管理員切實將工作精力放在稅源監控和納稅評估上來。三是強化稅收管理員培訓。要通過培訓，全麵提高稅收管理員的綜合素質和工作能力。
（三）要建立健全配套製度。從建立健全科學的考核製度、激勵製度以及責任追究機製等方麵進一步延伸和擴展稅收管理員製度的機製和效能。一是要健全考核機製。由“人考”變為“機考”，通過加強信息化建設，科學合理地設定考核指標，力求做到易於監控、方便考核，做到項項考核有落實，個個肩上有責任。綜合評價稅收管理員的工作績效，進行相應的獎勵，打破幹和不幹一個樣，幹多幹少一個樣的局麵。二是要健全激勵機製。在加強考核、監督的基礎上，積極探索長效激勵機製，如能級管理製度，增強稅收管理員工作的積極性和創造性。三是完善責任追究製度。通過落實稅收執法責任製，明確責任追究的形式和辦法，確保責任追究的公平性和公正性，通過結合激勵機製，真正起到激勵先進、鞭策後進的作用。
（四）要深入開展納稅評估。納稅評估是強化稅源管理，提高稅收征收率，實現科學化、精細化管理的有效途徑，是稅務機關特別是基層稅所，以及稅收管理員的一項重要工作職責和基本功。尤其是在大力推行稅收管理員製度的現階段，必須健全納稅評估體係，為稅收管理員提供有效的管理工具。理順納稅評估與稅源管理、職責管理和稽查工作的關係，加強部門配合，規範評估結果的處理，堵塞征管漏洞，促使企業依法誠信納稅，促進管理規範、稅負公平的納稅環境的形成。
對此，稅務機關要積極加強相關配套製度的建設，進一步細化和完善考核製度，完善稅收執法責任製，強化責任追究，規範稅收管理員的管理行為。建立健全科學的崗責體係，實現以崗擇人、人盡其才、才盡其用的良好局麵。優化業務流程，提升管理手段，加大征管力度，深入開展納稅評估工作，要讓稅收管理員在熟悉自己管戶的情況下，全麵了解納稅人的綜合狀況，客觀準確的分析稅收增減變化因素，及時發現問題，解決問題。進一步探索稅收征管能級管理，激勵稅收管理員積極努力的落實稅收管理員製度。