二、強化稅源管理的具體措施（下）
（五）夯實稅源管理基礎，加強稅源監控。
一是開展戶籍底數清理摸底、核實統計工作，嚴格按規定進行非正常戶的認定和注銷，開展漏征漏管戶清理檢查，核實管轄納稅戶底數。並全麵換證和定期驗證，減少漏征漏管戶，提高戶籍管理水平。二是在做好重點稅源監控的基礎上，按照“抓大、控中、盯小”的稅源分類管理思路，認真開展納稅信用等級評定工作，通過實施分類管理，提高管理效率。三是把推行納稅評估製度作為強化稅源管理的有效途徑，積極製定納稅評估辦法進行試點，提高稅源管理的水平。四是以加強房地產和建築行業稅收征管為重點，爭取地方政府及各有關部門的大力支持，建立協稅護稅、源泉控管新機製，加大對房地產、建築等重點行業的稅收監控力度。
（六）規範發票管理，加強以票控稅。
一是加強發票管理信息化，各類發票領購、發放、庫存實現全程信息化管理，規範發票管理。二是加強與公安部門的聯係協作，加大對發票違法行為的查處力度，淨化用票環境。三是提高刮獎發票的獎勵資金投入，擴大刮獎發票的布獎麵，合理布獎，有效調動廣大消費者索要發票的積極性，擴大發票使用量，進一步提高刮獎發票的控稅效果。四是加快納稅定額管理信息化，積極推廣微機定稅，建立納稅定額與發票使用情況關聯機製，有效解決定額不公、定額不合理的問題。五是在代開發票管理方麵，全麵實行機開版代開發票，規範代開發票管理，強化對代開發票的監控，有效杜絕開“關係票”、收“人情稅”的現象。