001、
省十一屆人大五次會議
文 件 之 十 三
關於甘肅省2011年國民經濟和社會發展
計劃執行情況及2012年國民經濟和社會
發展計劃草案的報告（書麵）
——2012年1月9日在甘肅省第十一屆人民代表大會第五次會議上
甘肅省發展和改革委員會主任 趙 春
各位代表：
受省人民政府委托，我向大會報告2011年全省國民經濟和社會發展計劃執行情況及2012年全省國民經濟和社會發展計劃草案，請予審議，並請政協委員和列席人員提出意見。
一、2011年全省經濟社會發展計劃執行情況
2011年，麵對嚴峻複雜多變的經濟環境和各種矛盾困難，在省委、省政府的堅強領導下，全省上下按照“四抓三支撐”的總體工作思路，深入貫徹“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”的區域發展戰略，緊緊圍繞“十二五”跨越式發展目標，按照省十一屆人大四次會議審議批準的國民經濟和社會發展計劃，認真落實國家支持我省發展的各項政策措施，加快推進經濟結構調整和發展方式轉變，鞏固了經濟社會發展勢頭，實現了“十二五”的良好開局。初步預計，全省實現生產總值5020億元，增長12.5%；規模以上工業增加值1769億元，增長16.5%；固定資產投資4200億元，增長40%；社會消費品零售總額1616億元，增長18%；地方財政收入450.4億元，增長27.4%；城鎮居民人均可支配收入達到14969元，增長13.5%；農民人均純收入達到3870元，增長13%；城鎮登記失業率3.2%；城鎮新增就業和再就業人數29.5萬人；人口自然增長率控製在6.05‰以內。
（一）堅持抓大事，落實國家支持政策和編製實施發展規劃初顯成效。一是對接落實國家支持政策取得新實效。認真落實國家深入實施西部大開發戰略的若幹意見、進一步支持甘肅經濟社會發展的若幹意見和省委、省政府貫徹意見精神，經過努力爭取，共有43個國家部委和單位出台了49項支持我省經濟社會發展的文件。省政府與陝西省政府簽署了《實施關中—天水經濟區發展規劃戰略合作框架協議》和農業、商務、旅遊等13個專項合作協議。二是區域發展規劃編製實施取得新進展。《甘肅省主體功能區規劃》、《蘭州新區總體規劃方案》、《蘭白經濟區承接產業轉移示範區實施方案》等一批重大發展規劃已上報國家。配合國家編製完成《陝甘寧革命老區振興規劃》。出台了36項“十二五”省級重點專項規劃和《甘肅省統籌城鄉發展試驗區武威城鄉融合發展核心區總體規劃》。啟動實施《蘭州—白銀經濟區發展規劃》和《金昌—武威區域經濟一體化發展規劃》。三是支持民族地區發展取得新突破。《中央支持甘肅省藏區“十二五”經濟社會發展建設項目規劃方案》和《甘肅省扶持人口較少民族發展“十二五”專項建設規劃》已上報國家待批。省委、省政府出台了《關於支持臨夏州經濟社會跨越式發展的若幹意見》，明確了生態環境、基礎設施等10個方麵42條具體扶持政策，中央和省財政每年給予臨夏州2.5億元的發展專項資金。爭取中央藏區專項資金7.65億元，建設了甘南州、天祝縣118項改善民生、社會事業、基礎設施和基層政權項目。落實扶持人口較少民族中央投資0.5億元，支持了保安族、撒拉族、裕固族、土族四個人口較少民族聚居區的項目建設。四是開發區建設發展邁上新台階。編製實施甘肅省“十二五”開發區發展規劃。繼續加大省預算內基建資金對開發區基礎設施建設的投入力度，引導各類專項資金向開發區傾斜，集中用於支持重點產業發展。與國家開發銀行甘肅省分行簽署支持開發區建設發展融資合作協議，進一步拓寬投融資渠道。完善開發區管理服務體係，主動承接產業轉移。白銀高新技術產業園區升格為國家高新技術產業開發區，天水農業高新技術示範園區升格為國家農業科技園區。