一、宏觀經濟環境
從經濟發展的趨勢和宏觀環境分析，當前我國仍處於發展的重要戰略機遇期，經濟運行的基本麵是好的，國民經濟仍將保持良好發展態勢，但國內外環境仍十分複雜嚴峻，還麵臨不少困難和挑戰。從國際看，世界經濟增長動力明顯減緩，下行風險加大，發達國家失業率居高不下，新興市場和發展中國家增速回落。歐洲主權債務危機日趨惡化，並呈蔓延之勢，一些發達經濟體實施財政緊縮政策，減少投資、補貼和社保支出，進而抑製消費需求和新興產業的發展，影響世界經濟的進程。國際金融市場劇烈動蕩，貿易和投資保護主義進一步抬頭，國際大宗商品價格走勢仍然高位震蕩，全球通貨膨脹壓力增大。從國內看，我國國內需求潛力巨大，綜合競爭優勢提升，體製創新活力迸發，經濟增長正在由政策刺激向自主增長轉變，進一步發展具有許多有利條件。特別是即將召開的黨的十八大，必將進一步激發各方麵促進科學發展、加快轉變經濟發展方式的自覺性和主動性，為實現又好又快發展提供強大動力。但增長方式依然粗放，經濟結構不合理，科技創新能力不強，資源環境約束強化等一些長期積累的深層次矛盾沒有得到根本解決。