一、深刻認識形勢任務，切實增強推動轉型跨越發展的緊迫感和責任感
明年推進全省經濟社會跨越發展，我們既麵臨不少嚴峻挑戰，也具有諸多有利條件。
從嚴峻挑戰看，一是經濟環境趨緊。世界經濟增長動力明顯減弱，通貨膨脹壓力持續增大，貿易保護主義再度抬頭，各種風險和不確定因素顯著增多。最近，主要國際組織調低了對今明兩年世界經濟增長率的預測，整個國際社會對形勢複蘇的環境普遍不看好、不樂觀。國內經濟增長存在下行壓力，在外需下降的同時，製約內需增長的因素也在增加，居民收入保持較快增長的難度加大，企業投資能力和意願下降，擴大民間投資存在不少製約條件，推動物價上漲的因素仍然較多，發展中不平衡、不協調、不可持續矛盾非常突出。二是四對矛盾突出。其一，節能減排與加快發展的矛盾。“十一五”時期，經過各方麵共同努力，我省全麵完成國家下達的節能減排目標，但節能減排空間逐年縮小，難度也逐步加大。“十二五”期間，國家下達我省任務是：萬元GDP能耗下降15%，化學需氧量、氨氮、氮氧化物排放量分別減少6.4％、3.1％、8.9％，二氧化硫排放量增加2％。今年全年用電量預計增至930億千瓦時，同比增長15.67%，很難實現全年能耗下降3.2%的目標。明年能耗要比今年下降3.2%以上，四項減排指標要分別減少1.6%、1.1%、2.5%、0.7%，而明年建成投產和新上項目，絕大多數又是能耗較高、排放較多的傳統工業項目。在此情況下，既要完成國家下達的節能減排控製指標，又要確保實現轉型跨越發展預期目標，矛盾十分突出，任務非常艱巨。其二，企業成本上升與產品價格下滑的矛盾。今年以來，企業生產所需原材料、輔助材料、水、電、煤、天然氣和勞動力、運輸成本均呈剛性上升態勢，而我省排名前列的金川、酒鋼、白銀公司等支柱企業的主導產品出廠價格卻大幅回落。中長線判斷，有色金屬價格還有一段下跌空間，並在較長時間維持低位盤整的格局。其三，資金緊缺與融資困難的矛盾。明年全省固定資產投資增速按30%以上來考慮，估算投資總量約5500億元。我省投融資主體少，規模小，渠道單一，銀行貸款仍是主渠道。由於我省經濟總量不大，各主要金融機構分配給我省的信貸規模較小，從這一主渠道增加較多貸款的難度很大。我省搭建的省國投公司、省公路航空旅遊投資集團公司、省煤炭開發投資公司等投融資平台剛剛起步，融資額度還很有限，根本滿足不了經濟增長對資金增加的需要。明年國家信貸總量增長部分主要用於保國家重大在建、續建項目；繼續支持科技創新、節能環保、戰略性新興產業；傾斜支持民生工程尤其是保障性安居工程，我省絕大部分企業資金緊缺局麵仍將持續。其四，居民消費價格過高與居民收入過低的矛盾。9月以來，在多種措施的綜合作用下，全省居民消費價格增幅逐月回落，但物價總水平仍在高位運行。從農產品、工業品及消費品剛性漲價和輸入性漲價因素分析，明年我省價格總水平回落幅度不會太大，仍將高於全國水平。而我省城鄉居民收入已雙雙排在全國最後一位，並且明年增收因素仍然較少。這對矛盾的存在，不僅會直接傷及居民生活水平，而且會影響改革發展穩定大局。三是縮小差距難度加大。三運書記履任前，中央領導同誌明確要求，甘肅要與全國同步進入全麵小康。《國務院辦公廳關於進一步支持甘肅經濟社會發展的若幹意見》給我們提出的發展目標是：“到2015年，我省人均GDP要縮小與西部地區平均水平的差距，2020年要接近西部地區平均水平”。從2010年看，全省生產總值排在全國倒數第五位，排在西部十二省區第九位，增速排在全國倒數第四位；全省人均生產總值排在全國倒數第三位，排在西部倒數第二位，是西部平均水平的71.7%。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入均排在全國倒數第一位。我省全麵建設小康社會實現程度隻有62.7％，較全國差17.4個百分點。按照西部省份2010年增速測算，2015年西部人均GDP將達到52700元左右。我省人均GDP要在同年達到西部平均水平的80%，“十二五”期間全省GDP年均增速需要達到13.8%，“十三五”期間的任務更重，還需縮小20個百分點。從“十二五”規劃看，西部各省區確定的目標都很高，大都在13％以上，都在競相加快發展，2011年大都超過規劃目標，內蒙、重慶、四川、陝西等省市更是連續多年高速發展。今年我省GDP增速預計達到12.5％，我們已經感到非常吃力，明年要完成13％以上的目標，將會更加艱難。按現有增幅測算，到2015年，全國全麵建設小康社會實現程度將達到90％以上，2020年將全麵建成小康社會，而我省到2015年全麵小康社會實現程度僅能達到76.64％，2020年僅能達到87.08％，要與全國同步進入全麵小康，沒有經濟的高速增長是絕對不行的。可見，無論與全國比，還是與西部比，我們加快發展、縮小差距的任務是多麼艱巨。