五、推行過程管理，強化黨建目標管理機製落實
實施黨建工作目標管理責任製，推進黨建工作責任體係建設，重要的是創新工作思路狠抓責任落實。隨著國有企業產權製度改革的快速推進，企業的管理模式和領導體製發生了根本性的變化，很多企業出現了黨建與生產經營結合不緊密的現象。這種問題如果不得到有效解決，不但影響企業的生產經營活動，還將在更深層麵影響黨組織在企業中地位的鞏固和作用的發揮。管理意識形態“軟指標”的企業黨建工作，該如何與企業生產經營工作的中心工作緊密結合呢？近幾年，靖煤公司在實踐中積極探索，形成了一套行之有效抓落實的工作思路。就是注重過程管理，把ＩＳＯ9001標準引入黨建工作管理，給黨建工作管理賦予新的內涵，建立黨建工作質量管理體係，強化黨建目標管理落實機製，緊扣四個過程：即實施黨建質量管理體係的（Ｐ）策劃—（Ｄ）實施—（Ｃ）檢查—（Ａ）改進這4個環節，使之形成閉環，這是質量管理體係的核心，形成了一個簡單但又嚴格“ＰＤＣＡ”閉環管理黨建質量體係，使每個人按程序和作業指導書都能開展工作，工作的每一步、每一個環節都必須按標準程序去做，才能實現有質量的工作提升。每項工作都是按要求和程序完成，有記錄、有檢查、有控製、有改進，隨時都可以了解，每一項工作都形成過程有監督、質量有保證的閉環管理，每一項又有若幹分目標，而每個分目標又層層分解，最終細化、量化為易於測評的定人員、定任務、定時間、定要求的指標體係。使黨建工作注入了質量意識和績效觀念，積極探索實踐黨建工作“內容標準化、操作程序化、考核製度化、改進經常化”新的途徑。靖煤公司黨委把過程管理的理念融入到黨建工作中，注重黨建工作的質量和水平的不斷提升，其過程為：（Ｐ）每年初安排部署工作層層簽訂《責任書》；（Ｄ）公司各基層單位根據要求開展黨建工作；（Ｃ）公司每年組織兩次黨建工作考評檢查；（Ａ）兩次通報考評檢查結果並進行年度獎罰兌現，從策劃部署、組織實施、考評檢查、改進提高4個環節，形成了公司黨建工作“ＰＤＣＡ”閉環管理質量體係。根據企業黨建工作的實際，黨建工作質量管理要突出組織實施這一重點環節；抓住充分發揮領導作用，強化全員參與意識兩個關鍵；做好領導層培訓、黨務隊伍培訓、員工培訓這三層培訓；緊扣文件編寫、開展工作、督查考評、通報改進四個過程。通過推行黨建工作質量管理體係，使企業黨建工作收到了明顯的效果：減少了隨意性、增加了規範性，減少了盲目性、增加了科學性，減少了片麵性、增加了係統性，減少了因循守舊、增加了創新思維，防止了“兩張皮”，增加了凝聚力。
為保證和促進各項目標任務全麵落實和順利實現，公司各級黨組織十分重視黨建保障機製和各項製度的完善落實，強化工作製度。特別是先進性教育活動以來，公司黨委堅持並逐步完善了黨組織發揮政治核心、黨員學習教育、黨員管理、黨員監督、民主參與、服務群眾、責任製落實、黨組織建設等機製八大類共40多項工作製度，這些製度涵蓋黨務和業務工作的方方麵麵，形成了一套較為完整的製度體係。同時，我們加大了對製度落實和執行情況的檢查督辦力度，確保製度落到實處，推進了四個體係建設，提升了企業黨建工作的整體水平。
黨建工作範圍廣、涉及麵多，在四個體係建設中，黨建工作引入ISO9000質量標準體係，是一次創新探索性的工作，沒有成熟經驗借鑒。因此，在建立黨建質量管理體係初期，要樹立強化大黨建的意識、樹立黨建工作要講效率求效果的意識、樹立黨建工作與企業生產經營工作互為一體、緊密聯係的意識。在建立企業黨建質量管理體係的過程中，要正確把握好創新、繼承與發展三者之間的關係，要在繼承的基礎上不斷吸收新的黨建工作理念和實踐結果，緊密結合企業實際在管理的製度、方式和方法上進行創新，力求避免形式主義和機械簡單的照搬照套，在創新上要堅持有利於促進企業生產力的發展，有利於企業經濟效益、社會效益的持續增長，有利於黨組織的凝聚力、戰鬥力的提高，有利於黨員作用的充分發揮，有利於科學發展觀的貫徹落實。黨建工作四個體係建設是一個既具穩定性又具動態性的較為複雜的係統工程，要根據新情況新問題和新形勢發展的要求，不斷完善四個體係建設，形成一套黨建工作健康運行的機製，這樣才能提高黨組織的生命力，挖掘黨建工作的潛力，不斷提高黨建管理水平，實現進入管理起作用，為企業又好又快的發展提供可靠保證。
（作者單位：靖遠煤業有限責任公司）