加強財政專項資金管理調研報告
宏觀經濟
作者：劉春梅
摘要：本文為切實增強財政宏觀調控能力，提高財政專項資金使用效益，特對我縣財政專項資金管理使用情況進行了調查。
關鍵詞：財政專項資金；管理；調研
中圖分類號：F406.71 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）05-000-01
財政專項資金是由財政預算安排（含上級專項補助）以及依據規定向企事業單位收取的，明確指定專項用於一個行業、一個係統、一個地方或某類專項工作且由財政國庫代管、有指定用途、專款專用、專戶管理、專賬核算的財政性資金。財政專項資金分為兩大類，第一大類是基本建設資金，該資金由政府批準、計劃部門立項，需要財政全額或部分投資的資金，如國債資金、國債轉貸資金、基建資金等；第二類是專項項目資金，如農村醫保、城鎮醫保、各種涉農惠農補貼資金等。加強財政專項資金管理是正確貫徹執行國家財經法規、政策、製度，確保國家機關正常運轉，促進社會事業和經濟穩步健康發展的需要，也是深化財政體製改革，建立適應市場經濟公共財政體製，提高依法理財水平和資金使用效益的需要。為切實增強財政宏觀調控能力，提高財政專項資金使用效益，特對我縣財政專項資金管理使用情況進行了調查。
一、我縣財政專項資金管理使用情況
為提高財政專項資金使用效益，確保財政專項資金安全運行，對財政專項資金管理進行了卓有成效的改革。一是實行財務集中核算。從2001年開始，我縣成立了縣級會計核算中心和鄉鎮財務管理中心，將縣級106個預算單位和12個鄉鎮的財政專項資金，按照“集中管理，統一核算，分戶核算，專款專用，監管分離”的管理模式，納入會計集中核算中心管理，實行集中核算。會計核算中心具體負責資金的賬戶管理以及資金收付核算工作，並向用款單位及相關業務股室反饋收支進度情況；各單位和相關業務股室負責專項資金的執行管理，即專項資金計劃的申報、項目的實施、資金使用情況的監督、評價和檢查及財務管理工作。財政監督部門負責定期或不定期對財政專項資金的管理情況進行監督檢查。這一改革措施加強了內部牽製，確保了財政專項資金的安全。二是部分財政專項資金由財政局相關科室實行專戶管理、專賬核算、專款專用，如國債資金、各項社會保障資金、農業綜合開發資金及部分支農專項資金。三是涉農補貼專項資金資分配公示製，通過“一折通”直達農戶，提高了財政專項資金使用的透明度，不僅使農民群眾感受到了公共財政的溫暖，而且有力保證了專款專用。
隨著財政各項改革的深入，國庫集中支付是財政支出改革的重點，2005年我縣財政部門本著“先試點，後推開，分步實施”的原則籌備國庫集中支付改革工作。2008年全麵開展國庫集中收付管理改革工作，集中支付改革麵達100%，改革資金占同期財政預算資金支出的96%，減少了中間環節，提高了資金運行效率，財政收支管理進一步規範。
二、存在的主要問題
（一）資金撥付程序欠規範。財政專項資金在管理使用過程中，撥付環節多、時間長，影響當年項目正常實施，使項目難以發揮如期效益。