黨規黨紀建設國際借鑒
特別策劃
現代政黨政治發源於英美等西方發達國家，是歐美資本主義國家的產物。目前，除實行君主製、酋長製或政教合一等的國家禁止政黨存在外，政黨政治已成為世界上絕大多數國家的政治運作方式。黨規黨紀是政黨的各級組織及其黨員必須遵守的行為規範，是維係政黨組織存續的關鍵因素。黨規黨紀建設，一方麵是政黨用以建設黨組織、增強其參政執政能力的工具；另一方麵，作為執政黨的黨派，其黨規黨紀建設更是一國國家治理理念的反映，因此，加強黨規黨紀建設和研究具有重要的理論價值和現實意義。
政黨身處複雜的政治係統中，其創建的原因、類型、所處社會環境、政治環境，再到具體的法律製度環境，都影響著其對黨規黨紀的重視程度，及其進行黨規黨紀建設的思路和方向。政黨發展階段及社會發展階段不同，對黨規黨紀的要求亦不同，因此，進行黨規黨紀建設必須認清政黨政治所處具體形勢，以科學的方法和與時俱進的態度，理順黨紀與各影響要素的關係，提升其適用性和可操作性。
中國共產黨曆來重視黨規黨紀建設，多年來在這方麵取得不少經驗和成績，但也存在諸多不足。2014年11月3日，王岐山在人民日報發表署名文章：《堅持黨的領導依規管黨治黨為全麵推進依法治國提供根本保證》，文章對於為什麼要堅持黨的領導，如何加強黨內法規製度建設等重要內容進行了論述。他提到“黨規黨紀對黨員的要求嚴於國家法律對普通公民的要求。申請加入中國共產黨，麵對黨旗宣過誓，就成了有組織的人，就意味著主動放棄一部分普通公民享有的權利和自由，就必須多盡一份義務，就要在政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律”。他還指出，“當前，黨內法規製度建設理論研究相對薄弱，對黨規黨紀的曆史淵源、地位作用、體例形式、產生程序等均需係統研究、予以確定；有的黨規黨紀與法律交叉重複，有的過於原則、缺乏細節職稱、可操作性不強、亟待完善。”“要認真總結我們黨90多年、無產階級政黨100多年、世界政黨幾百年來製度建設的理論和實踐成果，聯係實際、求真務實、探索適合自己的黨內法規製度建設途徑。”
以上論述，既表明了中國共產黨中央對黨規黨紀建設的重視程度，體現中共黨內法規製度建設的特點，也為黨的理論研究工作做出了明確指示，引發我們對黨規黨紀建設更深入的思考。本期策劃我們邀請國內黨建方麵的多名優秀學者，從政黨治理行為規範體係；黨紀與政黨類型以及憲法關係；政治資金規範化與執政黨廉政建設的關係，國外一些政黨的黨紀建設經驗以及中國共產黨自身黨紀建設方麵的經驗和不足等方麵著手，拋磚引玉，希望引發學界對於黨規黨紀建設更深入的研究，以期對當前實踐有所助益。
—人民論壇“特別策劃”組
對當今政黨治理而言，黨規黨紀固然重要，但僅僅強調黨規黨紀還遠遠不夠，還必須強調國家法治；必須把政黨放到國家與社會之中、放到一國政治體製與法治體係之中，根據黨情、國情、民情、法治情況，結合整個政黨規範體係，來係統思考政黨治理的模式與方式問題。