徐紹史強調,要統籌推進新型城鎮化。深入實施新型城鎮化發展規劃,落實推進“三個1億人”城鎮化實施方案,抓好新型城鎮化綜合試點和中小城市綜合改革試點,編製城市群規劃。
有國家發改委官員對21世紀經濟報道透露,“三個1億人”城鎮化實施方案和城鎮化綜合試點目前還在進行部門會簽,“我們會爭取盡快出台”。
出台水汙染、土壤汙染防治行動計劃
在推進低碳綠色發展方麵,徐紹史要求,要加大工作力度,盡快出台加快生態文明建設的意見,著力改善生態環境。
徐紹史指出,一是嚴控能源消費總量和消耗強度。堅持節能減排預警調控、按月公布節能目標完成情況晴雨表、對任務完成滯後地區進行商談等行之有效的做法。對霧霾嚴重地區和產能過剩行業新上高耗能項目,實行煤炭減量或等量替代。實施園區循環化改造、循環經濟示範城市(縣)建設、城市礦產等示範工程。
二是強化環境治理和生態保護。深入落實“大氣十條”,推動出台水汙染、土壤汙染防治行動計劃,開展環境汙染第三方治理試點。抓好生態補償示範區、生態文明先行示範區建設。大力發展節能環保產業。繼續實施重點生態建設和治理工程。
三是做好應對氣候變化工作。貫徹落實“十二五”控製溫室氣體排放工作方案,建立碳排放總量控製和排放權交易製度,加快推進全國碳排放權交易市場建設,開展低碳發展試點示範。建設性參加聯合國氣候變化巴黎會議。
21世紀經濟報道記者獲悉,目前《水汙染防治行動計劃》已經上報國務院,而《土壤汙染防治行動計劃》還在由環保部、國土部和農業部等部委聯合編製當中。
起草“十三五”規劃《綱要》
在“十三五”規劃編製方麵,徐紹史強調,要在全麵評估“十二五”規劃實施情況的基礎上,研究形成“十三五”規劃《綱要》框架草案,重點做好四方麵工作:
一是深化重大問題研究。深入謀劃“十三五”時期的重大工程、重大項目、重大政策,努力把規劃做實。
二是科學設置目標指標。結合全麵建成小康社會目標,在轉型升級、提質增效、創新驅動、資源環境、民生改善等方麵,合理設置目標指標體係。各地要因地製宜,科學確定目標。
三是加強規劃銜接協調。下位規劃要主動與上位規劃銜接,同位規劃要與相關領域、地區規劃銜接,使各類規劃成為相互聯係、相互銜接的有機整體。
四是強化規劃工作創新。加強上下聯動、部門互動,堅持開門編規劃,使規劃編製成為彙集智慧、凝聚共識的過程。
發改委近期在係統內部印發的《關於“十三五”市縣經濟社會發展規劃改革創新的指導意見》中特別強調,要合理確定規劃目標,進一步強化公共服務、社會管理、資源環境等方麵的目標和指標,特別是要突出就業增加、收入提高與經濟增長同步等民生改善方麵的目標和指標。要貫徹落實國家戰略部署和省級規劃任務要求,將政府必須完成的一些任務作為約束性指標,將由市場起決定性作用的任務作為預期性指標;同時,要合理確定經濟增長速度和規模,避免層層加碼,盲目攀比。(完)