抓住龍江老工業基地發展新機遇
奮鬥之聲
作者：本刊評論員
改革創新永無止境，調整改造未有窮期。在國家實施東北老工業基地振興戰略十年後，2013年《全國老工業基地調整改造規劃（2013—2022年）》的出台，無疑為黑龍江老工業基地新一輪調整改造提供了重要戰略機遇。在龍江老工業基地調整改造的“新十年”中，我們要繼續全麵深化改革，推進新型工業化和新型城鎮化，加快轉變經濟發展方式，構建龍江經濟發展新局麵。
實施全國老工業基地調整改造規劃，是實現我國工業化進程的重大舉措，是推進我省新型城鎮化和區域協調發展的現實需要，是提高我省國民經濟競爭力的可靠保證，是解決製約我省經濟發展的深層次矛盾的重要途徑。老工業基地調整改造作為擴內需、調結構、惠民生的重要戰略任務，需要我們深刻領會和把握其重大意義，堅持科學發展，結合《國務院關於近期支持東北振興若幹重大政策措施的意見》和龍江實際，把深化改革、擴大開放作為強大動力，把再造產業競爭新優勢、全麵提升城市綜合功能作為主攻方向，把推進綠色發展、增強創新支撐能力作為著力點，把保障和改善民生作為落腳點，依靠內生發展推動龍江經濟在提質增效中穩步前進。
實施老工業基地調整改造，要堅持以深化改革激發活力。改革開放是推進老工業基地全麵振興的必由之路。進一步深化國有企業和國有資產管理體製改革，優化產業組織結構，提升傳統優勢產業，發展戰略性新興產業，推動生產性和生活型服務業齊頭並進，加快補上“短板”。大力發展混合所有製經濟，實施兼並重組，加強創業扶持、科技平台、投融資等社會化服務體係的建設，促進非公有製經濟發展，推進所有製結構多元化。深化行政管理體製改革，進一步簡政放權，釋放製度紅利，激發市場活力，為企業經營和創新創業提供公平的市場環境，促進小微企業和民營經濟加快發展。
實施老工業基地調整改造，要堅持以擴大開放增添動力。堅持用開放促改革、促調整、促改造，充分發揮我省對俄開放及沿邊開發開放的帶動作用，擴大對外開放領域，加強開放平台建設，全麵提升對外開放的層次和水平。“對外”，積極利用兩種資源、兩個市場，鼓勵我省企業實施“走出去”戰略，力圖在與國際市場更深度的融合中，開展互利共贏的投資合作。“對內”，加強區域經濟合作，改善投資環境，開展經合工作，多渠道、多形式吸引省外資本，構建互利共贏的戰略聯盟。
實施老工業基地調整改造，要堅持以創新驅動提升競爭力。在調整改造的“新十年”中，我們必須更多依靠創新引領、內生驅動發展，在創新驅動中促轉型，為長遠發展鋪路搭橋。加強創新環境的營造、科技創新體係的完善、政府職能的轉變、體製機製的改革、公共平台的建設、人才激勵及培養、資本市場完善等方麵建設；加強教育、科技發展和人才隊伍的建設，夯實調整改造的智力基礎，增強老工業基地自主創新能力，提升創新支撐能力；開展產學研用協同創新改革試驗，加強產業引導和成果轉化，從技術推動向應用推動轉變，促進科技創新與經濟社會發展深度融合，努力解決研發應用“兩張皮”問題。
實施老工業基地調整改造，要堅持以改善民生釋放潛力。充分發揮老工業城市對地區經濟社會發展的引領帶動作用，通過改善民生拓展內需潛力，以釋放其對經濟增長的巨大拉動力。加強民生保障，促進就業穩定，完善和做實社會保障體係，加快棚戶區、城區老工業區、獨立工礦區改造，優化城市內部空間布局，加強交通、水利、鐵路改造等重大基礎設施建設，提升城市服務功能，讓發展成果更多更好地惠及百姓。
在共和國的光輝史冊上，龍江兒女曾經創造了無數個壯舉。今天，站在新的起點上，我們要搶抓機遇、勇挑重擔，堅持用“五大規劃”統領經濟社會發展全局，各級領導幹部要認真踐行群眾路線，加強作風建設，具備“想抓”的意識、“敢抓”的勇氣、“會抓”的本領，確保老工業基地調整改造戰略落到實處。蓄勢待發的龍江一定會大有作為，龍江老工業基地也一定會在新的時期創造新的輝煌。