財稅改革：推動中國經濟轉型
卷首語
營改增試點全國推開，取消和免征347項行政事業性收費，政府向社會力量購買服務……伴隨全麵深化改革的鏗鏘鼓點，一場財稅改革的攻堅戰已經打響。
黨的十八大以來，我國加快推進財稅領域改革，著力完善公共財政體係，推進公共服務均等化，構建有利於結構優化、社會公平的稅收製度。改革紅利不斷釋放，積極效果逐步顯現：企業負擔進一步減輕，經濟內生動力增強，財政支出更加公開透明。
“財稅改革牽一發而動全身，已成為全麵深化改革的突破口和主線索。”中國社科院財經戰略研究院院長高培勇說。
營改增是財稅改革的“重頭戲”，率先納入改革範圍的交通運輸業和部分現代服務業，在局部地區開展試點19個月後，從今年8月1日起向全國推開，並將廣播影視服務納入試點範圍。
營改增消除重複征稅，實現了由“道道征收、全額征稅”向“環環抵扣、增值征稅”的轉變。隨著試點區域和行業範圍擴大，抵扣鏈條更順暢，減稅力度不斷加大。
營改增更深遠的影響，是形成有利於結構優化、社會公平的稅收製度，加快現代服務業發展，優化產業結構，促進經濟轉型升級。今年前三季，我國第三產業增速達8.4%，累計高於第二產業增速0.6個百分點。服務業實際使用外資447億美元，同比增長13.28%，超過全國總量的一半。製造業和服務業雙輪驅動的新景象展現在人們眼前。
為小微企業減負、消除不公平稅收政策，不僅體現在營改增。國務院常務會議決定，對月銷售額不超過2萬元的小微企業，暫免征收增值稅和營業稅。這一政策年減稅規模近300億元，為超過600萬戶小微企業帶來實惠，直接關係幾千萬人的就業和收入。同時，讓符合條件的小微企業享受與個體工商戶同樣的稅收政策，稅製更公平。
“強化政府自身約束，進一步清理和規範行政事業性收費，不僅對規範政府收入分配秩序，促進依法行政意義重大，更有利於進一步減輕企業和社會負擔，給發展注入活力，讓人民群眾見實效、得實惠。”財政部財科所所長賈康表示。
政府向社會力量購買服務，是政府承擔公共服務的新模式。通過發揮市場機製作用，把政府直接向社會公眾提供的一部分公共服務事項，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會力量承擔，並由政府根據服務數量和質量向其支付費用。凡社會能辦好的，盡可能交給社會力量承擔，既能有效解決一些領域公共服務產品短缺、質量和效率不高等問題，也有利於推動政府職能轉變。
近年來，在“三農”投入不斷加大的同時，涉農資金多頭下達、零敲碎打、平均用力等問題日益突出，基層幹部群眾反映強烈。加快涉農資金整合，提高資金使用效益，已是當務之急。
來源：人民網-人民日報