羅陽好心地勸慰了一回，思想激勵：“忠王，您對太平天國，忠心耿耿，天日可鑒，統帥大軍作戰，也很有經驗，你的失敗，主要是武器裝備太差，無法抵抗湘軍，現在，我軍擁有的武器彈藥，遠超清軍，曾國藩雖然在逃，鮑超等精銳雖然還在，可惜，不是釜底遊魚，撐不了多久。本王相信，你的一定可以勝任工作的。”
反複研究了形勢，羅陽決定了方案，自己帶領董福祥，陳坤書，黃文金三位，軍隊兩萬，返回上海，決定大局，而以李秀成為兩湖兩江軍區司令，負責清剿殘餘的湘軍，兩湖是湖南湖北，兩江是江蘇江西安徽，曆史上，安徽和江蘇曾經是一個省，江南省，這裏沿用了滿清的地域稱呼。
所有在南京的部隊，實行了混編，統稱為華夏天國軍，將大部分攜帶的武器裝備等，都留在了南京地區，交由李秀成來負責，曾仕和軍作為主力精銳，由李秀成率領，還吩咐他們，組建了軍工部，迅速鑄造新的飛雷炮，製造大量的火藥，手榴彈等等，這些武器彈藥，基本上不需要複雜工藝，可以自行製造。
李秀成的部隊，得到了極大的加強，曾仕和軍萬餘人攜帶的武器，都不是鬧著玩兒的，加上繳獲了大量的清軍火炮，洋槍，可以說，李秀成現在的軍隊戰鬥力，突飛猛進。
羅陽還吩咐，將自己親軍部隊的武器，董福祥軍的所有大炮和洋槍，全部交付給李秀成。
武器裝備的改變，使李秀成興高采烈，所有被留守在南京地帶，並且西進兩湖，消滅湘進殘餘的原太平軍戰士們。極為興奮，官兵們看著威武的洋炮，飛雷炮，一萬餘杆的洋槍，樂開了花兒。
“忠王，所有情況，您自行處置，”
“多謝銳王信任，秀成感激莫名。”
羅陽還吩咐李秀成，加緊召集原太平軍的殘餘部隊，還要他們和湖北一帶遊擊牽製的陳得才等部隊會師，共同西進，還要求他們立刻派遣人手，繞道而行，去四川通知張遂謀等四川的華夏天國軍，東西對進，夾擊湖南。
留在南京的部隊，不斷得到增強，其實，太平軍的數量遠多於清軍，這說明，願意革命，反清的百姓是多數，但是，太平軍後期的失敗，許多將領投降敵人，則是因為，武器彈藥問題，根本無法與清軍抗衡，一八六一年開始，曾國藩在安慶創辦的安慶內軍械所，已經開始了洋槍洋炮的研製模仿，更早在一八六零年，《北京條約》簽定以後，滿清政府就開始得到英國法國為首的西方列強的援助。清軍的裝備，迅速躍升，戰鬥力則連升了幾個台階。因此才會出現，李秀成的二十萬精銳部隊，無法殲滅三萬湘軍的滑稽局麵。
兩湖兩江地區，又稱為南京軍區，編製了十個師，三個軍，李秀成，曾仕和，李世賢各統一軍，按照華夏天國建製，建立混成部隊。強調火力壓抑等戰術思想。
親眼看著部隊的編組，將領的調整，大量散失的部隊紛紛返回南京，羅陽才放下地東去，先是乘坐繳獲的戰船順流而下，到了福山鎮，然後才登陸上岸，步行輕裝，趕到了上海。