為了進一步證實自己的猜想，青苔在汝州安下大本營之後，又修書一封求領浙東觀察使----由於浙東富庶，曆來是唐朝賦稅重地，但領兵不多，一般都以天子近臣擔任浙東觀察。青苔此舉的目的是試探朝廷對自己的態度：
如果是猜忌自己的兵權，那麼可以借此把自己調到浙東，為朝廷守財；如果對自己並非十分猜忌，或者對自己還是有那麼一些倚重，應該會拒絕自己的移鎮請求，而下詔撫慰，讓自己繼續駐軍中原，防備叛軍。
果然，數日之後，朝廷詔書，
“所請宜不允”。
就是說青苔你移鎮浙東還是算了。又優詔嘉獎，安慰青苔之心，特許可以在都畿一帶自行招募廂軍，並賜錢二百萬貫，下詔嘉勉青苔戰功，令堅守汝州之陽，以沮賊軍之勢。並特別聲明，
“天子特加寵異”，望“惕勵自效，簡練卒伍”，早日“掃清凶氛，而定幽燕”。
青苔見詔，心中稍安。
於是遂在汝州並都畿一帶，招募各族丁壯，以實廂軍。又把從豫州帶來的金銀拔出一部分，把屯田、獎勵農耕、建立官營農莊、大力鼓勵各業發展，尤其是兵器作坊等方略又原封不動地搬到汝州，一時間軍民士紳等幹的是熱火朝天，自此汝州氣象日新，社會日益安定。許多躲避叛軍的東都百姓及富商也紛紛投奔汝州，一方麵為汝州充實了人口，另一方麵也極大地繁榮了汝州工商。
青苔在汝州又裁汰庸吏，革新製度，抑製過度兼並，開設義倉，賑濟貧民，並將工商稅率恢複為什一製，也有力促進了汝州的繁榮。在這些措施的帶動下，汝州的戶籍六月中達到了將近十九萬戶，七十多萬居民，而範陽軍也達到了左廂二萬，右廂二萬，牙軍一萬五千人的規模。吸取了以往作戰的經驗教訓，青苔以蕭萬德為左廂兵馬使，以阿史那摩真為右廂兵馬使，其餘將佐分列左右廂馬步軍使，以桃夭為範陽軍節度牙將，統率四千牙軍；而自己親領最為精銳的牙軍八千人。但有晴日，則命諸軍互相操練，又多方攻伐境內土匪巢穴，以砥礪士卒，訓練精兵。
此時揚州王宦又使人報告，五六月間，產業運行狀況尤好，利潤大增。
乾元元年初至乾元二年五月底，揚州產業共盈利計金一萬一千二百兩，銀六萬四千九百兩，錢兩千四百五十二萬八千七百五十貫，錦緞一萬七千九百段，其餘珠寶、玉器、字畫、陶瓷等共七千一百零三十件，皆已存入戶部櫃坊。青苔大喜，令王宦以錢五十二萬八千七百五十貫、銀四千九百兩、金一千二百兩先在江南收購田地，開設莊園，招募失地農民耕作，又設置舂碾、藥材及人參種植、養蠶絲織、采礦等產業，開始嚐試向鄉村經濟滲透。這是因為青苔感到，除了城市商業經營之外，隨著鄉村的發展，應該開辟一個新的利潤增長點，這樣對自己的產業也是個很好的補充。何況近來皇室貴胄、各地官員士紳紛紛置辦莊園，屯聚錢糧，經營商業，獲利豐厚，不輸於自己在揚州的產業所得。青苔已經打定主意，先讓王宦等嚐試一下莊園經營，如果形勢良好，自己再大舉跟進，從而將莊園發展成為與平康、爾雅並立的又一支柱產業。
此時河南諸道唐軍已逾十五萬，叛軍不敢妄動，因而逐漸成相持局麵。
青苔又重組軍製，左右兩廂軍及牙軍各置戰隊、駐隊和跳蕩。
按《李衛公兵法》，
“諸兵以二萬人軍，一萬四千人戰，計二百八十隊。有賊，凡將出戰布陣，先從右虞侯軍引出，即次右軍，即次前軍，即次中軍，即次後軍，即次左軍，即次左虞軍。除馬軍八十隊外，其步軍有二百隊。其中軍三十六隊；左右虞侯兩軍各二十八隊，共五十六隊；其左右廂四軍，各二十七隊，共一百零八隊。須先造大隊，以三隊合為一隊，慮防賊徒並兵衝突。其隊居當軍中心，安置使均。其大隊一十五隊，中軍三隊，餘六軍各二隊，通十五大隊，合有一百七十隊為戰、駐等隊。隊別通隊，及街間空處，據地二十步，十隊當二百步；以八十五隊為戰隊，據地計一千七百步。其八十五隊為駐隊，塞空處。其馬軍各在當戰隊後，駐軍左右下馬立。布陣訖，鼓音發，其弩手去賊一百五十步即發箭，引手去賊六十步即發箭。若賊至二十步內，即射手、弩手俱舍引弩，令駐隊人收。其弓弩手先絡膊將刀棒自隨，即與戰鋒各隊齊入奮擊。其馬軍、跳蕩、奇兵亦不得輒動。若步兵被賊蹙迫，其跳蕩、奇兵、馬軍，即迎前騰擊，步兵即須分回整頓緩前。若跳蕩及奇兵、馬軍、被賊排退，戰鋒等隊即須齊進奮擊。其賊卻退，奇兵及馬軍亦不得遠趁，審知驚怖散亂，然後可乘馬追趁。其駐隊不得輒動。前卻打賊，退敗收軍，舉槍卷幡，一依教法。如營不牢固，無險可恃，即軍別量抽一、兩隊充駐隊，使堅壘營。如其輜重牢固，不要防守，駐隊亦須出戰也。”
其中，左右兩廂軍各有二萬人，各以一萬四千人為戰隊和跳蕩，以六千人為駐隊。駐隊中有兩千為輜重兵，其餘四千為步騎駐隊，即預備隊，作為最後的戰略預備力量使用。一萬四千人中，騎兵為四千人，每隊五十人，共八十隊，四千騎兵全為跳蕩；此外尚有弩軍二千人、明光鎧兵四千人及陌刀軍四千人，其中四千陌刀軍為跳蕩。牙軍一萬五千人，有騎兵四千及陌刀軍四千，為跳蕩，青苔親自統率；弩軍二千人及明光鎧兵二千人為戰隊，由桃夭統率；駐隊及輜重兵三千人，另委別將統率。