但即使這樣，山陰市與華沂市、萊州市一起屬於河海省西南山區，經濟欠發達一些，而一山之隔的山陽市，卻是與知川市、方洲市、太平市、林和市同屬河西區域，處在相對平整的區域，經濟相對要好於西南區域，而省會河州市所在的河中區域，以及島城為主的沿海區域，是河海省兩個經濟最為發達的區域，也是啟動河海經濟的雙翼，有著舉足輕重的地位。
曆來的省委、省政府，都是對沿海和河中區域青睞有加，河中的國有經濟和機械和重工業，以及沿海的出口導向型經濟，都使得城市群的權重增加了不少。相比較來說，河西是農業種植大區，河海省的農業產出，百分之六十要靠河西幾個地市來貢獻，就西南區域成為了托全省後腿的經濟薄弱環節。但華沂市是革命老區，為共和國的建立作出了巨大的貢獻，華沂精神成為傳統革命曆史教育的重要組成部分，小推車不但推出了解放戰爭的最後勝利，而且推出了一大批優秀的華沂幹部，成為河海省，乃至共和國建設的骨幹。
正是由於華沂精神和華沂市為中國革命及建設，作出的巨大貢獻，走出華沂山區的無數幹部始終念念不忘這座大山，以及大山裏淳樸無私的鄉親父老，使得多年來華沂市得到了中央和河海省特別的關照，經濟和社會發展也走在了西南諸市的前列。
沒有了曆史和精神傳承的萊州市和山陰市，始終處在被遺忘的邊緣，萊州市因為嵐山北麓蘊藏著豐富的煤炭和鐵礦石資源，借勢發展起來的萊州鋼鐵，成為重要的經濟支撐，使得原本就一市二區的萊州市的經濟數據，也不算難看。
隻有嵐山南麓的山陰市，除了山高林密，地下沒有礦產資源，地上沒有平整肥沃的土地，更沒有可以借助的地緣優勢和人脈優勢，隻能默默地隱身在深山之中，經濟在全省十七個地市墊底，貧困人口和貧困度兩項數值卻是全省最高，成為扶貧攻堅的重點區域。
上次齊天翔處理華沂市勝利煤礦巷道垮塌事故，結束時途徑萊州遇到交通部門的隨意執法，齊天翔索性停在了萊州市，召開了全省執法機關現場會，之後想過順路到山陰市看一看，山陰市委書記陶然也熱切地希望齊天翔能在山陰停留一下，給山陰市的經濟和社會發展造造勢，也給山陰市的幹部鼓鼓勁。
可由於全國兩會臨近，齊天翔要趕回省裏準備參加全國兩會的相關資料，召開座談會溝通代表委員的想法和思想，還要協調各方對大會的提案和應對，時間很緊，事情也很多，齊天翔隻好放棄了調研山陰市的打算。隨後開始的工業企業巡遊活動，走遍了大半個河海省，仍然也是沒有在山陰市停留。
兩次與山陰市近距離的擦肩而過，對於山陰市是遺憾，可能還有不滿，可在齊天翔卻是謹慎和小心，覺得對於深處山區的山陰市來說，齊天翔實在吃不準山區經濟的著眼點在什麼地方，更開不出發展和進步的良方。與其這樣盲目地走走看看，還不如再仔細地想想，冷靜觀察一段時期，再專門抽出時間，研究和解決山陰市的經濟和社會發展問題。
這次來山陰市，也是為了解決貴水縣的水體汙染事故，並沒有真正成熟的想法，可坪壩鄉柳能富的發展山區旅遊和山林經濟的思路，給了齊天翔很大的啟發。既然處在深山區的坪壩鄉，可以依托國家將要建設的山河高速公路作旅遊開發的文章，同樣處在丘陵山地，交通條件和區域條件都要更加優越的山陰市，以及淺山區，是不是可以因地製宜，發展山林經濟和特色種養業，輔助旅遊產品開發。這樣即使地方財政不會得到明顯的改善，山區百姓的生活卻可以提高，家庭收入也會有所增長，對扶貧攻堅也還是有所助益的。
正是基於這種思路，齊天翔決定在山陰市實地看一看，先感性認識一下，然後再有目的地進行研究和部署。