一、建設背景與建設基礎
（一）建設背景
“十二五”期間，是我國基本建成創新型國家、全麵實現小康社會建設目標的關鍵時期，也是中原經濟區建設重要時期。在新階段實現新跨越，核心是創新，關鍵靠人才，根本在教育。建設全民學習、終身學習的學習型社會，在我國教育改革與發展中代表著教育改革與發展的方向。建設開放大學是新時期社會發展模式及形態人本化轉型即學習型社會構建的內在要求，
創建於1978年的全國“廣播電視大學”係統，作為一個超級規模的遠程教育係統，其創立之初的宗旨和所處的社會教育環境已經發生了根本的變化，“廣播電視大學”從校名到內涵已不能適應現代開放教育的發展趨勢，對“廣播電視大學”進行從校名到內涵的改革刻不容緩。而世界各國“開放大學”已取得的成功經驗可以給我們的改革提供很好的借鑒。
河南開放大學的建設將為河南豐富多樣的高等教育體係中增加新的成員，為中原經濟區建設提供高質量多樣化的人才支撐。同時，河南開放大學的建設將使河南全民學習、終身學習的學習型社會建設具備實體性依托，更將有力地促進河南高等教育體係向更加開放化、網絡化、終身化轉變，向著以提高全體社會成員的素質轉變，這將必將在更高的層麵上促進河南經濟社會發展。
（二）建設基礎
河南廣播電視大學成立於1979年，是一所運用衛星電視網絡、計算機網絡和教學管理網絡，即天網、地網、人網“三網合一”進行現代遠程教育的新型高等學校。學校現占地 畝，建築總麵積 萬平方米，教學儀器設備總值 億元，圖書 萬冊；有教職工 人，其中專任教師 人，副高級以上職稱教師 人，碩士研究生以上學曆教師 人；在籍學生 萬人。學校現已形成由省電大、22所市級電大和108所縣級電大教學點組成的遍布全省城鄉的遠程開放教育網絡。至2010年底，累計培養大專以上畢業生 萬餘人，中專畢業生 萬人，各類非學曆教育結業 餘萬人次。
通過32年的探索和實踐，河南廣播電視大學走出了一條綜合運用現代信息技術開展遠程教育的新路子。特別是通過近年來開放教育試點的實踐，形成了“開放式人才培養的新模式”，以及相應的教學模式、管理模式和運行機製；探索了合作辦學、整合與共享社會教育資源的新途徑；建立了提供多樣化學習支持服務的新模式和有效保障遠程教育質量的新機製。基於現代信息技術舉辦遠程開放教育的能力得到較大提升。
此外,由河南廣播電視大學主辦的鄭州信息科技職業技術學院,也取得了長足發展。鄭州信息科技職業學院現有在校普通專科生7764人，設有機電工程係、信息工程係、環境工程係、人文財經係、藝術係等5個係，開設有電腦藝術設計、裝潢藝術設計、視覺傳達藝術設計、音樂表演、表演藝術、計算機多媒體技術、計算機網絡技術、計算機應用技術、電子信息工程技術、應用電子技術、機械設計與製造、通信技術、寶玉石鑒定與加工技術、建築工程技術、國土資源管理共等25個專業。2010屆畢業生2536人，年終就業率94.28%。這些為河南開放大學的建設奠定了良好的基礎。