三、創新與發展農村遠程職業教育的策略分析
農村遠程職業教育在麵臨美好機遇的同時，實際置身的處境也非常嚴峻。有關研究表明，教育差距的嚴重程度和拉大的速度在許多方麵比經濟的差距更大、更明顯，這也有力地說明政府在教育發展中發揮著極為重要的作用。農村遠程職業教育的發展在開始時相對弱勢，是教育差距的重要內容之一。造成農村遠程職業教育困境的原因有多種，但破解農村遠程職業教育困境的首要責任在政府，製定完善的教育政策是發展農村遠程職業教育的核心。當前，我國新農村遠程職業教育發展策略重點集中在以下幾個方麵。
1.在發展規劃方麵，農村遠程職業教育要適應並服務於現階段新農村建設及社會經發展
農村遠程職業教育是農村成人與職業教育的重要組成部分，要從新農村建設的高度，繼續堅持“政府主導，學校主體，社會參與，麵向應用，分類推進”的戰略發展方向，製定統一的農村遠程職業教育發展規劃，將遠農村程職業教育納入其中，統一計劃，統一實施，統一管理，促進農村遠程職業教育軟硬件資源的合理配置和使用效益最大化。同時，農村遠程職業教育發展要適應並服務於現階段農村社會經濟發展。新時期我國職業教育的改革目標是，初步建立起適應社會主義市場經濟體製，以市場需求和勞動力就業緊密結合，結構合理、靈活開放、特色鮮明、自主發展的現代農村職業教育體係。並且明確強調，職業教育要“為經濟結構的調整和技術進步服務，為促進就業和再就業服務，為農業、農村和農民服務，為推進西部開發服務”。我國首次將職業教育的發展融入整個社會經濟的總體發展之中，將職業教育與社會經濟發展的關係由過去的自我發展為主變為以社會需求為主。這是我國職業教育在總結自己多年來的改革經驗和對國際職業教育改革趨勢研究的基礎上，做出的重大政策調整。農村遠程職業教育作為農村成人與職業教育的重要組成部分及新興有機力量，其發展必然要以滿足社會需求和服務於社會經濟為出發點，隻有這樣才能使廣大農村受教育者適時就業，使受教育者所學知識、技能在新農村建設中應用，進而促進農村社會經濟的快速健康地發展。
2.在辦學特色方麵，農村遠程職業教育要堅持職業培訓與職業學曆教育共同提高
發展農村遠程職業教育是我國農村調整單一職業教育結構的一項重要的政策選擇。農村遠程職業學校與普通學校的招生人數與在校學生數的比例成為衡量一個地區遠程職業教育發展水平的重要參數。為適應我國經濟改革的需要，近年來，我國政府將農村遠程職業教育的投資重點放在發展學校形態的職業教育方麵，並期望通過興辦農村職業教育和在普通學校課程中滲透職業教育內容來使學生掌握現代生產技術，促進社會經濟的發展。然而，由於普通職業學校的學習期限長、辦學成本高、師資力量缺乏、教學設備落後以及課堂教學與生產實際脫離等問題的存在，職業學校教育的發展並沒有收到預期的效果。從世界範圍的職業教育發展的趨勢分析來看，在發展中國家單純地發展學校職業教育的變革也沒有取得成功。對我國而言，在經濟變革的新時期，作為農村職業發展未來發展的重要主力，農村遠程職業教育要在廣泛運用現代遠程教育技術基礎上，堅持職業培訓與職業學曆教育共同發展，重視在職人員的培訓與下崗人員、專業人員、農村勞動力、新增勞動力的就業培訓，促進經濟可持續發展。學校要通過多種方式逐步建成包括計算機網絡課程教學素材庫、 衛星數據資料、光盤課件、音像製品等形式的教育信息資源庫，有條件的學校建成電子閱覽室或數字化圖書館。各地教育行政部門要組織有關機構建成當地遠程職業教育軟件資源中心，積極促進跨區域和跨校際教育信息資源共享機製的形成。繼續組織開發遠程職業教育信息資源，加強省級遠程職業教育軟件資源開發基地建設，完善職業教育軟件質量認證體係，形成政府引導、社會參與、多渠道建設遠程職業教育資源的運作機製。各級教育行政部門將遠程教育技術培訓納入本地教育信息化建設和師資培訓工作規劃，在試點的基礎上逐步將教育信息化的基本知識、基本理論和應用技術納入教師繼續教育內容。有條件的師範院校加強現代遠程教育技術的交流與合作，形成遠程教育專家團隊，逐步形成我國農村遠程職業教育特色。
3.在發展機製方麵，農村遠程職業教育要突出城鄉一體化統籌發展特色
農村具有廣闊的遠程職業教育市場，遠程職業教育在農村根源在於職業教育沒有依據地方經濟發展和農民的創業致富需求，盲目地按照城市職業教育模式，舉辦學製長、正規化的學校形態的職業教育。這種學校形態的職業教育，以學生為培養對象，實施係統的專業教育，忽視了農村、農民的需求。我國80%的農村勞動力為初中或初中以下學曆，如何提高農村經濟社會發展和勞動者的創業、就業能力，適應農村經濟社會發展的戰略要求，促進農村富餘勞動力向城鎮轉移，是我省職業教育發展的重點，也是職業教育發展的難點。因此，振興農村遠程職業教育發展是我省職業教育改革的當務之急。農村遠程職業教育的主要對象是農民而不是在校學生，教育內容應該以推廣農業科技為主，辦學形式應該以對廣大農民的短期培訓為主。在推進農村遠程職業教育振興過程中，首先強調中央政府和地方政府的責任，明確規定中央財政增強遠程職業教育專項經費，重點用於補助農村和西部地區加強遠程職業教育師資培訓、課程開發和多媒體教育資源建設以及示範職業學校建設。地方政府也要增加遠程職業教育專項經費。其次突破了農村職業教育以初中或高中畢業生為對象，按照長學製進行係統專業訓練的辦學模式，把農民作為遠程職業教育對象，將農民文化科技知識的培訓作為遠程職業教育的重要內容。 “建立縣、鄉、村三級實用型、開放型的農民文化科技教育培訓體係，把遠程職業教育和成人教育辦成人力資源開發、技術培訓與推廣、勞動力培訓與扶貧開發服務的基地。”各級政府在安排使用農村科技開發經費、技術推廣經費和扶貧資金時，要安排一部分農村勞動力培訓經費。有計劃地建好一批農村遠程職業教育“實驗區” 和“ 示範校”， 發揮其骨幹示範作用。其他地區和學校可先選擇信息化建設的基本內容重點突破，加大經費投入，安排財政專項經費用於農村遠程職業教育示範工程，扶持農村地區的現代遠程教育。