適值浙督屈映光辭職，公舉嘉湖鎮守使呂公望繼任。呂就職後，明目張膽，誓討袁氏，任周鳳岐、童葆暄為師長，列入護國軍。與屈迥不相同。檄至粵東，軍務院遂依著條例，請他就撫軍職，於是滇、黔、兩粵及浙江，並力討袁。老袁聞知，又添了好幾分愁恨，急召楊度、朱啟鈐、周自齊、梁士詒、袁乃寬等，密謀抵製。帝製要人，始終相倚。席間惟聞紙筆聲，並沒有什麼談論，後來轉將所擬底稿，盡付一炬。越秘密，越壞事。看官！道是甚麼秘計？他不過電達外使，令轉告各國政府，勿遽承認南軍團體，一麵向未曾獨立各省，催他速至南京，解決時事。各處新聞紙，探出原電，即登載出來。秘密何用？文雲：
各省將軍、巡按使、都統、護軍使、鎮守使鑒：接廣東電開：“革命首領宣告南方獨立各省已組織成立新政府，以廣州為首都，以黎元洪為大總統，及陸海軍大元帥，廢除北京政府。其宣告中並為設立軍務院，定明權限，並兼理外交財政陸軍各行政事務。雲南都督唐繼堯被舉為軍務院主任，岑春煊為副主任”各等語。查北京政府始而臨時，繼而正式，幾經法律手續，始克成立，全國奉行，列邦承認，豈少數革命首領，所能廢除？首都問題，係由國家議會決定，奠定業已數年，有約各國，駐使所在地點，載諸約章，國際關係最切，對內對外，豈少數革命首領，所能擅易？大總統地位，由全國人民代表，按照根本大法選舉，全國元首，五族擁戴，又豈少數革命首領，所能指派？且黎公現居北京，謹守法度，又豈肯受少數革命首領之指派？廣東距京數千裏，強假黎之虛名，而由唐、岑等主其實權，不啻挾為傀儡，侮蔑黎公，莫此為甚。凡此種種，違背共和，劃除民意，實係與國家為仇，國民為敵。政府方欲息事寧人，力謀統一，而少數革命首領，竊據一隅，以共和為號召，乃竟將共和原理，國民公意，一概蹂躪而抹煞之。此而可忍，國將不國。誰生厲階，至今為梗。尊處如有意見，望逕電南京，請馮、張、倪三公，會同各省代表，並案討論。院處電。
這電自五月十日發出，轉眼間已是望日，南京會議，期限已屆，各省代表，先後到寧，共得二十餘人。計開：
直隸代表劉錫鈞、吳燾。
奉天代表趙錫福、劉恩洪。
吉林代表張恕、戴藝簡。
黑龍江代表李莘林。
山西代表崔廷獻、李駿。
山東代表孫家林、丁世嶧。
河南代表畢太昌、葉濟。
湖南代表陳裔時。
湖北代表馮筼、楊文愷。
江西代表何恩溥、程用傑。
福建代表賈文祥。
安徽代表萬繩栻。
熱河代表夏東驍。
察哈爾代表何元春。
綏遠代表熊開光。
上海代表趙禪、王濱。
徐州代表李慶璋。
蚌埠代表裴景福。
還有中央特派員蔣雁行，及海軍司令饒懷文、參謀長師景文等，也一律與會。惟陝西因亂未複，四川路遠，所派代表張聯棻、張軫援二人，均在途未至。五月十七日，南京會議第一次舉行，由馮國璋主席，各省代表，統行列座，除蔣雁行並非代表，隻能旁聽外，各代表均有發言權。馮即宣言第一條總統問題，讚成馮說的，不過十分之二三，反對馮說的，卻有十分之三四，其餘各守中立態度，既不反對，又不讚成。論辯了好幾時，第一條終不能通過。馮國璋不便強迫，隻好說是改日再議，代表等當然散席。李慶璋、裴景福兩人，即電達張、倪，竟爾告急。隔了一天，蚌埠倪將軍，親自帶兵三營，直抵江寧，正是：
全局已經成瓦解，將軍還欲挾兵來。
欲知倪嗣衝到會情形，且從下回敘明。
馮、段兩人，遭袁氏之疑忌，至於途窮日暮，再請他登場，重演一出壓台戲，非諺所謂急時抱佛腳者耶？馮、段不念舊惡，猶為袁氏竭力幫忙，一組內閣，一開會議，平心論之，未始非友道可風。然內則帝孽具存，外則人心已渙，徒恃一二人之筆舌，亦安能驟事挽回？昔人有言：“小人之使為國家，菑害並至，雖有善者，亦無如之何矣。”況馮、段乎？而倪、張更無論已。