老袁已遣阮南下，想不至虛此一行，便在統率辦事處內，添設臨時軍務處，遙領軍政，實行指揮。當擬組織征滇第二軍，令張勳、倪嗣衝各出十營，駐魯第五師，出步兵一團，防兵一營，駐陝軍出一混成旅，駐奉第二十及第二十七第二十八師，各出一混成旅，餘由他省選調騎兵數營，合成一師，限月終拔往戰地。正在籌劃的時候，那阮忠樞已回來了，當下聽他稟報，已知張勳不肯從命，很是懊悵。再電致奉天、山東各省，陸續接複，多半是：“防務吃緊，兵不敷用，職守所在，礙難遵命，否則本省有變，不負責任”雲雲。老袁急得沒法，乃將調兵的政策，變為募兵，調兵已非善策，募兵更屬無謂。擬由直隸、山東、河南三省，募兵二萬，聽候調遣，一麵電催赴敵各軍，速行進擊，並調四川、兩湖軍隊，協同接濟。統計自正月中旬，至三月上浣，袁軍運到川、湘，差不多有十萬人。看官欲曉明大略，且由小子一一敘來：