第一章
一、積極應對金融風暴
●溫家寶指出：“特別是當前國際金融動蕩，已經波及許多國家，影響還會加劇，各國應當通力合作，迎接挑戰。”
●周小川說：“中國央行正在密切關注國際金融市場形勢，以確定下一步利率調整政策。”
●溫家寶強調：“戰勝這場金融危機需要全球行動，合力應對，包括推動建立公平、公正、包容、有序的國際金融體係。”
● 積極應對金融風暴
共和國故事·抗禦風暴
溫家寶呼籲各國迎接挑戰
2008年9月16日下午，第六十三屆聯合國大會會議在紐約聯合國總部拉開帷幕。
在聯大會議廳，聯大主席、尼加拉瓜前外交部長德斯科托·布羅克主持召開了新一屆聯大的第一次全體會議。他在會議上發表致辭說，世界糧食危機、聯合國改革和氣候變化等將是本屆聯大關注的重點問題。
聯合國大會是聯合國主要的審議、監督和審查機構，也是唯一一個由聯合國全體會員國組成的機構。聯大在每年9月至12月舉行一次常會，目的是給各國提供一個討論共同關心的國際問題的平台。
就在第六十三屆聯合國大會舉行期間，美國次貸危機的波及範圍迅速擴大，這次聯大的會議議題也逐漸偏離了原來的設定，金融危機成為了熱門話題。
次貸危機又稱次級房貸危機，也譯為次債危機。它是指一場發生在美國，因次級抵押貸款機構破產、投資基金被迫關閉、股市劇烈震蕩引起的金融風暴。它致使全球主要金融市場出現流動性不足危機。美國“次貸危機”是從2006年春季開始逐步顯現的。2007年8月開始席卷美國、歐盟和日本等世界主要金融市場。
2008年7月12日，美國股價跌至50年來最低，通用公司隱現破產危機；9月15日，美國第四大投資銀行雷曼兄弟公司陷入嚴重財務危機並宣布申請破產保護，更加嚴重的金融危機來臨。歐洲央行當天宣布向商業銀行係統共注資300億歐元，期限為一天，平均利率為4．39％，高於歐洲央行主導利率425％的水平。這是歐洲央行自2007年夏季全球金融市場出現危機以來首次采取這種幹預方式。
9月20日，布什政府正式向美國國會提交拯救金融係統的法案，財政部將獲得授權購買最高達7000億美元的不良房屋抵押貸款資產。
步美國的後塵，韓國、日本、中國香港地區、中國台灣地區和印度尼西亞等有關當局，紛紛采取相關措施放鬆了貨幣政策，向銀行注資。而一場金融危機的發生卻在所難免。
美國次級抵押信貸風波起於2008年春，延於當年初夏，在仲夏七八月間擴展為全球共振的金融風暴。雖經各國央行聯手注資、美聯儲降低再貼現利率等幹預措施，當前危勢緩解，但其衝擊波仍在繼續蔓延。
中國國內輿論8月以來已對此國際金融事件給予較高關注，2008年8月24日以後，又有中國銀行、工商銀行、建設銀行中報相繼披露所持次貸債券數額新聞發生，更證明了中國在危機中難以完全涉身事外。
9月23日，中國國務院總理溫家寶抵達紐約，出席聯合國千年發展目標高級別會議和第六十三屆聯大一般性辯論。
10月24日，第六十三屆聯合國大會在紐約舉行。在這次會上，溫家寶作題為《堅持改革開放，堅持和平發展》的發言。
溫家寶首先代表中國政府和人民對國際社會給予中國抗震救災和舉辦奧運會的理解、支持和幫助表示感謝。
關於北京奧運會後中國的政治經濟走向，溫家寶強調，中國將繼續堅定不移地走和平發展道路，繼續堅持改革開放，繼續貫徹獨立自主的和平外交政策。這符合中國人民的根本利益，符合世界人民的根本利益，也順應世界潮流。
溫家寶說，中國仍然是一個發展中國家，實現現代化任重道遠。聚精會神搞建設，一心一意謀發展，是中國政府和人民的理念和行動。
溫家寶指出：
主席先生：
在人類漫長的發展史上，世界各國的命運從未像今天這樣緊密相連，休戚與共。麵對氣候變暖、環境惡化、資源緊缺、疫病和自然災害頻發、恐怖主義蔓延等一係列威脅人類生存和發展的全球性問題，麵對當前金融、能源、糧食三大難題交織爆發的嚴峻局麵，任何一個國家都無法置身其外，也難以單獨應對。特別是當前國際金融動蕩，已經波及許多國家，影響還會加劇，各國應當通力合作，迎接挑戰。全世界的人們，包括各國的領導者，隻要消除敵視、隔閡和偏見，以包容開放的胸懷坦誠相待，攜手前行，人類一定會戰勝各種困難，也一定會擁有一個更加光明美好的未來。中國作為一個負責的發展中大國，願與國際社會一道，加強合作，共同分享機遇，應對挑戰，為推動實現世界的和諧與可持續發展貢獻力量。
謝謝大家！
溫家寶的發言，贏得了全場熱烈的掌聲。
在這次會議上，約120個國家的元首或政府首腦出席。如何應對眼下的金融危機成為各國領導人熱論話題，美國總統布什強調本國能力，但不少領導人傾向開展國際合作。
布什在演講中向各國官員保證，美國政府正緊鑼密鼓地采取行動，遏製危機。他提及美國政府20日向國會提交了一項7000億美元的金融救援計劃，要求國會賦予政府廣泛權力，購買金融機構不良資產，以防危機深化。布什說，他注意到其他國家正關注美國如何處理金融危機。“我可以向你們保證，政府和國會正在合作，以推動這一戰略迅速獲得通過。我們會抓緊時間采取行動。”
歐盟輪值主席國法國總統薩科齊則要求就金融危機召開領導人峰會，汲取教訓，重建一套“受到監管的資本體製”。
薩科齊說，與金融危機直接相關國家的領導人有責任“於年底前會晤，以共同審視這一自20世紀30年代以來最嚴重金融危機的教訓”。
“讓我們重建一套受到監管的資本體製，以使金融活動不單由市場經營者決斷。在這一新體製下，銀行將為經濟發展融資，而不至於陷入投機活動。”他說。
聯合國秘書長潘基文說：“全球金融危機危及我們所有工作，包括資助發展、社會事業開支、旨在改善最貧困人口生活的千年發展目標。”他呼籲相關國家正視“亞洲、拉丁美洲和新興世界的新力量中心和領導能力”，提倡“集體行動、全球領導”。
這一觀點贏得一些發展中國家領導人讚同。
中央出台政策進行緊急救市
2008年9月下旬，在國務院辦公廳的安排下，銀監會、證監會、財政部、發改委、國資委等部門的主要領導，就當前國內外的經濟形勢及證券市場麵臨的問題召開緊急會議。
就在10多天前的9月6日，《華夏時報》封麵文章的標題正是《中國股市：爆發或者毀滅》。
文章指出，金融海嘯橫掃全球，A股也難獨善其身，危急時刻中央政府9月18日晚間打出了最強的“救市組合拳”，接連公布三措施：
一、證券交易印花稅改為單邊征收，稅率保持1‰；
二、彙金公司增持工行、中行、建行3家銀行的股票；
三、國資委宣布支持央企增持或回購股票。
中國證監會官員亦發表講話，強調要維持股市穩定。
2008年9月19日一早，滬指高開9％，隨後成交量急劇放大，千股齊封漲停，而難得一見的是指數也牢牢封死漲停。當天的盤麵最簡單，無需盯著看。至下午收盤時止，滬指報收207506點，漲945％；深成指報收715173點，漲897％；兩市合計成交超過670億，A股全部漲停，創造中國股市曆史紀錄。
《華夏時報》的記者在采訪中注意到，三大利好推出，可謂“非常時期非常之舉”，遺憾的是“大小非”解決方案還未能出台，而“大小非”問題一日無解，股市還會有波折。
“大小非”裏的“非”是指非流通股，即限售股，或叫限售A股。小即小部分。小非即小部分禁止上市流通的股票；反之叫大非。“大小非”解禁是指增加市場的流通股數，非流通股完全變成了流通股。
當時，不少分析人士都判斷認為，此次組合拳救市的出台時機總體迎合了市場期盼，為維持市場穩定、提振投資者信心起到積極作用。
國信證券首席策略分析師湯小生認為：“三大利好同時出台，表明在證監會持續建製治市進程中，財政部、國資委等各大部委開始攜手救市。”
而證監會一位內部人士透露：“政策是逼出來的！”
9月19日10時，在申銀萬國證券大廳裏，與去年股市紅火朝天時人擠人的盛況相比，大廳門口除坐著看守自行車的大叔和織毛衣的大媽等寥寥數人外，已不現當年盛況。不過，報攤攤主樂嗬嗬地說，要在平日裏，一天的報紙銷量也就在二三十份，受到三大利好消息影響，報攤銷量居然翻了一番。
10月8日晚間，中國管理層“三箭齊發”的救市措施雖然突如其來，但放在金融海嘯席卷全球的國際背景之下，重拳救市並不出人意料。
中國央行不是獨家行動，這是全球救市大合唱的一部分。10月8日，澳大利亞央行出人意料地大幅下調基準利率整整一個百分點，至6%，創下1992年以來最大減息幅度。
在全球各國央行一致宣布降息的前夕，中國央行決定下調一年期人民幣存貸款基準利率各027個百分點，其他期限檔次存貸款基準利率亦作相應調整。
降息的同時，央行還宣布，自10月15日起下調存款類金融機構人民幣存款準備金率05個百分點。
同時，國務院還發布決定，自這一天起對儲蓄存款利息所得暫免征收個人所得稅。
在全球金融危機已經日益演變為全球經濟危機的情況下，國家有關部門罕見地“四策齊發”，史無前例。
據可查的資料顯示，對央行來說，這是自1999年底起，央行近9年來首次下調所有存款類金融機構人民幣存款準備金率。同時，這也是自2002年2月起，央行6年來首次同時下調人民幣存貸款基準利率。
央行做出的降息決定已經是央行在短短一個月內的第二次“出手”。但這次，央行出手的力度和廣度和前一次相比都有了明顯的變化。
此前的9月15日，央行僅僅對部分金融機構下調了存款準備金率。其時，手握銀行業絕大部分資金的工、農、中、建、交五大國有銀行及郵政儲蓄銀行的存款準備金率並未變動。
利率政策方麵也一樣。出於對通脹形勢的擔憂，9月15日，央行僅僅宣布下調一年期人民幣貸款基準利率027個百分點，而維持了存款利率不變。
但由於當時央行的動作就已經是其4年來的首次降息動作。因此，多位專家其時接受記者采訪時均表態稱，央行為信貸政策“開了一道口子”，實際上說明央行已經轉折性打開了貨幣從寬通道。
“此次央行‘三率齊降’的動作則更加明顯地證明了央行真正進入了降息通道。”《中國改革》學術顧問、著名發展戰略專家武建東評價說。
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這或許意味著通貨膨脹已徹底讓位於經濟增長，成為央行政策製定的首要考量目標。
武建東說，此次一係列政策並用產生的體係性作用必將產生難以估量的巨大作用。
自9月15日央行宣布“雙降”後，央行已經連續3次下調一年期央票利率。尤其是在起息的一年期央票利率下降了0973個百分點，降幅之大，遠超市場預期。
除了下調各大機構的存款準備金率、下調存貸款利率以外，國務院宣布暫免征收利息所得個人所得稅。而國家針對利息個人所得稅的上一次調整還是在去年的8月15日。為了減少物價指數上漲所造成的負利率局麵對居民存款收益造成過大影響，政府將其適用稅率由20％調減為5％。