第五章
按照這一重點要求，2002年，中央修訂了《黨政領導幹部選拔任用工作暫行條例》。新《條例》對黨政領導幹部選拔任用工作的基本原則、基本程序、基本方法和擴大民主、強化監督等方麵，做出了更加規範和嚴密的規定。
上述改革重點的探索，使得在領導幹部選拔任用方麵積累了一些經驗並製定了相應的條例。但是，在管理監督方麵，由於探索不夠，相對薄弱。
對此，“十六大”報告把“建立健全選拔任用和管理監督機製為重點”作為一個整體來推進，這就使改革的重點內容不僅突出，而且注重從係統上來擴展、延伸。
《綱要》下發後，各地各部門黨委（黨組）召開專門會議，研究部署本地區、本部門幹部人事製度改革工作。上海、浙江、湖北、福建、湖南、陝西、新疆等20多個省區市和部分中央、國家機關，召開幹部人事製度改革工作會議或經驗交流會，對幹部人事製度改革工作進行全麵部署。
各地各部門還結合實際，研究製定實施方案，對“十五”期間，尤其是今後幹部人事製度改革，做出了具體的安排。
四川省在2003年3月29日，一個由上而下、有組織、有計劃、大規模的建設開放的組織工作係統行動，在全省21個市州全麵展開。
四川省的這項工作著力在組織工作的各個環節體現開放的精神，把組織工作交給社會和廣大群眾去評價，更好地向社會展示黨的形象、擴大黨的影響，進而推動組織工作的科學化、民主化、製度化建設進程。
在幹部隊伍建設上，堅持培養選拔具有先進的經濟思想和經營理念的領導幹部；在領導班子建設上，堅持圍繞本地區產業結構調整的需要，優化班子結構，增強班子駕馭經濟工作的能力。
全省從大專院校、科研院所、大型企業和省級機關選拔了180名優秀年輕幹部，充實縣（市、區）黨政領導班子。
省級部委廳局班子都配備了45歲以下的年輕幹部，特別是10個主要經濟綜合部門及與全省支柱產業相關的經濟部門，領導班子結構得到改善。
為提高幹部駕馭經濟工作的能力，全省每年抽調35萬名幹部參加各類培訓，5年內使全體在職幹部普遍輪訓一遍。
四川省著力建立健全幹部選拔任用機製和幹部監督管理機製。省委組織部計劃在規定時間內規範完善近20項幹部人事製度，推進組織工作科學化、製度化建設。
新世紀之初，廣東省幹部製度綜合配套改革全麵啟動：省委、省政府機關正副處長全員競爭上崗，14個黨政重要部門副廳級領導職位麵向全省公開選拔，黨政機關廳級以下領導職位全部實行任期製，幹部任前公示製、考察預告製、差額考察製等一係列幹部製度改革舉措一一出台。
幹部製度綜合配套改革措施的全麵推行，使廣東在建立幹部任用新機製方麵取得了較大突破，邁出了較大步伐。“公開、平等、競爭、擇優”，使大批優秀年輕幹部脫穎而出真正成為現實，探索出了一條有利於幹部能上能下的新機製。
中央頒布六項法規性文件
2004年4月，經中央政治局會議審議通過，中央辦公廳下發了《公開選拔黨政領導幹部工作暫行規定》、《黨政機關競爭上崗工作暫行規定》、《黨的地方委員會全體會議對下一級黨委、政府領導班子正職擬任人選和推薦人選表決辦法》、《黨政領導幹部辭職暫行規定》和《關於黨政領導幹部辭職從事經營活動有關問題的意見》等5個規定性文件。
此前，經中央同意，中央紀委和中央組織部聯合下發了《關於對黨政領導幹部在企業兼職進行清理的通知》。這6個文件，被概括為“5＋1”文件。
這批法規性文件的集中出台，是適應建立完善的社會主義市場經濟體製的需要，是進一步深化幹部人事製度改革的重要舉措，是積極推進政治體製改革的實際步驟，標誌著幹部人事工作的科學化、民主化、製度化水平有了新的提高。
接著，中組部派出檢查組，對11個省區市和4個中央國家機關部委貫徹落實“5＋1”文件的情況進行檢查。檢查結果令人欣喜。
“5＋1”文件下發以來，各地各部門按照中央要求和全國深化幹部人事製度改革工作會議的部署，認真學習文件精神，結合實際貫徹落實，整體推進幹部人事製度改革，收效明顯。
“5＋1”文件出台不久，就在全黨乃至全國範圍內興起了學習領會、宣傳貫徹文件精神，推動新一輪幹部人事製度改革的熱潮。
山東、陝西等許多地方和部門組織各級領導幹部學習文件，甘肅、吉林、山西等地在各級黨校、幹校舉辦培訓班進行專題培訓，江蘇、湖南等地在黨報、黨刊上開辟專欄，介紹幹部人事製度改革的做法和經驗，四川省委組織部還組成4個宣講督查組，到各市州對近1萬人進行了宣講……
與此同時，以文件出台為契機，不少地方和部門的幹部人事製度改革“提速”。
海南、上海等地成立幹部人事製度改革領導小組，專門負責文件的貫徹落實，統籌規劃改革工作，有的提出了黨政機關、企業、事業單位人事改革整體聯動、配套進行的改革思路。
中央統戰部、公安部等進一步完善民主推薦辦法，對參加民主推薦的群眾代表名額做出明確規定。
北京、山東、遼寧等地還對規範幹部推薦程序、幹部考核指標體係、領導幹部職務任期、幹部考察機製等幹部人事工作中的重點、難點問題加強研究、開展試點，探索新的改革措施的熱情高漲。
有一組數字，可以說明短短半年間，落實“5＋1”文件帶來的成效。在公開選拔和競爭上崗方麵，據對23個省區市和15個部委統計，半年來共公開選拔縣處級以上幹部2110名，比上年全國的公選同級幹部數量增加了近一倍！而且選拔職務層次也大大提高，這期間競爭上崗廳局級幹部143人，比上年一年還多52人。