三、必須在轉變職能上創新，這是營造良好發展環境的“根本”
首先，以改革行政審批製度為突破口，把政府職能轉變的重點定位在宏觀管理、經濟調節、市場監督和公共服務上，提高工作效率，補好“缺位”，平衡“定位”，規範“錯位”，確保“到位”，使良好的行政環境成為聚集生產要素、增強發展後勁的動力源。其次，整頓市場經濟秩序。市場秩序混亂必然會損害投資者的利益，也會嚴重影響一個縣對外的形象，影響投資環境。要把糾正地方保護和行業保護作為整頓重點，堅決反對阻撓外地產品和服務進入本地，對外客、外資、外企和對本地的國企、私營企業一視同仁，給予同樣優惠政策，鼓勵其合法經營；在稅費征收上，要按照“稅費定額、按天交納、集中辦公、征管公開”的原則，大力實行稅費一本賬製度，杜絕“三亂”；對新辦的個體私營企業實行證照辦理限時製、代理製和現場辦公製。對那些欺行霸市、偷稅漏稅、行業壟斷等關係群眾切身利益的問題，要發現一個，處理一個，形成強有力的高壓態勢和全民監督的運行機製。第三，以貫徹落實《公民道德實施綱要》為重點，深入開展“建文明縣城，創優美環境”活動和“做文明使者，創文明單位”活動，倡導愛國守法、明理誠信、勤儉自強、敬業奉獻的良好社會風尚，解決服務態度、服務質量、縣貌和衛生等方麵存在的“生冷硬”和“髒亂差”等問題。
right（刊於2002年6月15日《甘肅內參》第26期）