——二十局集團公司改革發展紀實
2003年，二十局集團公司完成企業總產值63.8億元，承攬108億元，利潤7288萬元，三項主要經濟指標進入總公司前三名，效績評價獲滿分100分，位居總公司所屬集團公司之首。
最近，二十局集團公司總部又喜遷西安，一、二、四公司也已分別遷至蘇州、昆明、青島市辦公，將原預計需要5億元的遷址資金，牢牢控製在5000萬元以內，創下了集團公司及子公司機關以較小代價成功實施大搬遷的成功範例。
眺望該集團公司坐落在西安市太華路12層的辦公大樓，莊重高雅，雄偉亮麗。大樓頂端飛簷如大鵬展翅，氣勢宏偉；門口兩側一對花崗岩石雕工藝獅，長3.4米，高3.25米，寬1.45米，堪稱“西北第一尊”。入夜，室外燈光把大樓裝點得更加絢麗多姿，兩盞博士帽燈，點亮整個廣場，“中鐵二十局集團”霓虹燈字牌耀眼奪目，似乎在訴說著集團公司那段艱難而又輝煌的發展曆程。
“欲發展，先栽一棵目標樹”
翻開二十局集團公司的發展史，有鐵道兵時期的輝煌，也有兵改工之後的迷茫，有發展中的喜悅，也有低穀中的徘徊。
事實上，在二十世紀末，二十局集團仍處在總公司係統下遊水平。使二十局集團公司發生轉機和巨變的，是在二十一世紀之初的2000年之後。
2000年新年伊始，二十局來了一位新局長餘文忠。集團公司新班子調整至今短短4年間，企業完成總產值159.4億元，承攬任務230.74億元。二十局集團徹底打了翻身仗。
喜悅、歡慶之餘，我們也在深深地思考著其中的緣由。
餘文忠來二十局，懷揣一團火，帶著無比的熱忱與自信，忘我地投入工作。
1月18日，餘文忠走馬上任。當天下午就與局機關及局屬駐陝西片各單位領導見了麵，發表“施政綱領”，會後即趕赴興平四處看望；
1月19日，趕赴渭南，看望了一處、二處，深入調查了解情況；
22日至23日，在局黨委四屆九次全會上作行政工作報告，與各辦事處領導一起進行了座談討論，並聽取了各指揮部領導的彙報；
26日至27日，召開局機關各部處領導會議，聽取彙報，研討發展問題。
餘文忠局長以實際行動實踐著自己的諾言：以最快的速度，力爭10天內對全局情況有一個基本的了解和掌握。
餘文忠在大會小會上反複強調這樣幾個觀點：（1）避免重大決策失誤。主管領導決策失誤是最大的失誤；（2）我不想成為一個多餘的局長，隻想成為“年年有餘”的局長。搞好一個企業要靠一個強有力的班子，搞垮一個企業一個人就足夠了；（3）我很幸運，東部大開發我趕上了，西部大開發又趕上了，我慶幸遇上了這麼一個好機會；（4）總公司領導要求二十局3年時間達到總公司中遊水平，我和周書記都充滿信心，達不到這一目標我們自動辭職，領導班子集體辭職，不再安排其他工作；（5）要製定一個戰略目標和戰略規劃，把全局一萬多名職工彙集在這麵旗幟下。我們的經營戰略是什麼呢？是“立足西北，麵向全國，走出國門，全麵發展。”
9月，總公司黨委書記李國端在參加二十局“三講”教育“回頭看”民主生活會時，正式確立了二十局“三步走”發展戰略。即，第一步，經過3年左右的奮鬥，企業經濟實力達到總公司10個工程局的中遊水平；第二步，再經過一個時期（後確定為5年）的努力，進入總公司先進行列；第三步，進入中國建築業的一流行業。
欲發展，先栽一棵目標樹。
目標確立不易，實現更難，尤其是對經濟實力相對落後、家底比較薄弱的二十局來說，在短短的3年內進入總公司係統中遊水平，更是難上加難！
2001年2月28日至29日，二十局黨委全會、職代會、工作會如期召開，三個會議爆炒著一個主題：飛馬揚鞭，加快發展！兩三年內，主要經濟指標進入總公司係統中遊水平。
“陽光，我不相信就照耀不到二十局”
千斤重擔人人挑，人人肩上有指標。橫向到邊，縱向到底，誰出問題就追究誰的責任，打誰的板子，年終考核，重獎重罰。
2000年確立的經營目標是“26128”，即完成產值26億元以上，承攬28億元以上，其中確保鐵路任務承攬15億元以上，實現綜合效益1億元以上。
在2000年工作會議上，餘文忠直麵二十局三大突出問題：一是產值規模小，中遊水平的局都在30億元以上，差距大；二是管理水平低，別的局一條線上一個處，我們一條線上六七家，盈利水平差，管理層次多，成本管理粗放；三是企業積累少，主要表現在內外債務高，局本級負債1.48億元。餘文忠慷慨激昂，句句千鈞，擲地有聲：“今天，我們要唱響三支歌，天上沒有掉‘餡餅’的好事，改變麵貌、改變命運全靠我們自己！要發揚‘鐵人’精神，橫下一條心，寧可掉幾斤肉，脫幾層皮，也要把二十局搞上去！窮不可怕，精神狀態不佳最可怕”。
給二十局帶來喜悅和振奮的是西合鐵路12、17標段的中標，投資突破4億元。這一天，二十局機關舉行了儉樸、熱烈的中標慶典，局機關門口鞭炮齊鳴。黨委書記周玉成心情異常激動，宣稱西南線連中兩標，是局邁向新世紀、取得新發展的一個奠基禮，是在龍年騰飛的好兆頭！
餘文忠即興講話，其中有這樣一句話留給人們的印象最深：“陽光，我不相信就照耀不到二十局！”