關於促進我區草業發展的建議
本刊特稿
作者：董恒宇
我區國土麵積的70%是草原，天然草原麵積是全國的1/5。廣闊無垠的大草原是祖國北方重要的生態安全屏障，同時，豐富的草原資源為草業、畜牧業發展提供了廣闊的發展空間。草業與生態保護建設、食品安全、糧食安全、抵抗雪災、保障牧區民生關係密切。大力發展草產業對於我區綠色發展、拉動內需、調整經濟結構都具有重要意義。
先說食品安全。嬰兒出生第一件事情就是要吃奶，我們大多數人早晨也要喝一杯牛奶，中午要吃一塊肉，肉奶的質量安全涉及家家戶戶每一個人。牛羊是反芻動物，必須吃草方能健康生存。牛羊吃了高質量的飼草才可能生產高質量的牛奶和肉食。現在我國的奶牛飼草大多以秸稈為主，牛奶的產量和質量難以保證，所以才出現了加入外源性乳蛋白三聚氰胺事件，以及為了牛奶安全，把乳蛋白指標降低，退到上世紀80年代的水平。
為了保證國人喝上安全牛奶，現在國家每年要拿出六千萬元對奶產品進行抽查檢驗，如伊利一年要抽查幾千次。但這個檢驗是終端檢驗，理應從源頭上解決問題，源頭是什麼？源頭就是一個安全高效的優質草產品。就是說，現代草原畜牧業必須有一個科學的現代化草產業來支撐。
其次說糧食安全。我國現在每年生產5億噸糧食，其中3億噸供人吃，2億噸喂養豬和雞。現在國人的食品安全意識普遍增強，認識到食草動物的肉質更安全，喜歡牛奶和牛羊肉的消費者大幅增加，2012年以來牛羊肉價格持續增長。農村人口一年消耗糧食120公斤，而城市人口是70公斤。為什麼？因為城市人口吃肉蛋奶替代了糧食。所以我們應該確立大農業、大糧食概念，即草產業通過牛羊轉換成食品，與糧食直接生產成食品在能量和蛋白質水平是同一個層麵的概念。從這個意義上講，草也是一種糧食，是糧食安全的重要保障。
受傳統觀念和經營方式的影響，我國一直重糧輕草、重畜輕草，長期沒有立草為業。歐美和澳洲等一些國家對草業十分重視，將其看做“綠色黃金”，澳大利亞更稱其為“立國之本”。在美國、澳大利亞、新西蘭等農業發達國家，草業已成為支柱產業，多數國家利用人工牧草來調製幹草、青貯或作為青綠飼料直接飼喂，有的進行深加工，製成草粉、草塊、草顆粒、草捆等，這些產品除部分出口外，絕大部分用於發展本國畜牧業。
再說草產業對抗雪災，惠及牧區民生的重要作用。大家都知道，2012年冬天以來，草原牧區發生了嚴重的雪災，救災經費下撥了，但想把草料運進去卻相當困難。我區是雪災頻發的地區，我們說要積極發展避災農牧業，建立完備的防災減災體係和長效機製。如何建立？就是要在牧區大力發展草產業，建立對抗雪災的草儲備飼料基地，這關係著牧區人民的生產生活安全等重大民生問題。
最後談談草產業與生態安全的關係。我國草原資源十分豐富，草原麵積占國土麵積的41%，如果加上沙漠戈壁，就是半壁江山。我區草原麵積為13億畝，占全區總麵積的 70%，構成祖國北方重要的生態屏障。近些年我區在草原保護和建設方麵做了大量工作，特別是草原生態保護補償政策的實施加快了草原生態環境的恢複，牧民普遍受益。人民科學家錢學森上世紀80年代在內蒙古阿拉善沙漠深處航天基地工作時，首次提出沙草產業理論，並預言創建知識密集型沙草產業將掀起21世紀中國的第六次產業革命。我區及西部幾省近30年的成功實踐，證明了錢學森預言的科學性和前瞻性。沙草產業的大力發展促進了當地生態建設、經濟發展和牧民致富三者的良性循環。
總之，我國牧草種植盡管有上千年的曆史，但作為一個產業發展則剛剛起步。在發展的初期，必須要有相應的優惠政策來扶持和保駕護航，才能促進該產業盡快成長壯大。盡管草產業效益較高，但產業發展的基礎還相當薄弱，各環節都很不配套，企業實力弱，技術水平落後，設施設備嚴重缺乏，這樣很難保障產業整體效益的充分發揮。故提出以下建議：
一、立草為業，提出切實可行的發展思路
我區在製定農牧業規劃或宏觀政策時，應該突出草業在保障糧食安全、食品安全，提高肉、蛋、奶品質，改善國民生活水準中的重要性，並將草原生態保護與草產業發展、畜牧產業發展、糧食產業發展以及防範雪災等統籌安排，協調發展。在整個農村牧區經濟發展中將草產業放在顯著位置。建立草業示範區。