與市區完成水電直供相比，市長親自領導開辟的新糧食蔬菜基地無疑最讓市民們歡呼雀躍，五十天的奮戰讓新溧陽市趕上了播種季節，當離塵子滿臉微笑的在三萬餘市民的尾隨下走回新溧陽市時，他們的身後是一眼望不到邊的新麥田和蔬菜地，五十天的時間內，“參戰”市民平均每人開墾出了一千一百多平方米的農地，總數超出了三千五百二十頃，按照一年兩季，每季每頃收獲三千八百千克作物計算，新溧陽市以後每年可收獲近兩千六百萬千克的糧食與蔬菜，除去上繳的稅金外，養活現在的十萬市民缺口倒也不大，離塵子在慶祝的那晚對市民們說，這次的開墾隻是第一次，要想吃飽穿暖，大家都還得加把勁，因為他不想像暗麓之森占領時期那樣去周圍的原野人聚集點征糧。
三萬餘農業人口中，有近七成半的人將負責這片新糧食蔬菜基地的播種、收獲，剩餘的兩成半，則會在回城短暫休整兩天後，在農業處的帶領下，重新整理位於新溧陽市東南方向的老糧食基地，待那裏的糧食基地恢複產出時，由市政府自主修建的糧食加工及配套倉儲也將全部竣工……
這六個月中，最忙的，當屬百裏悠然了，一邊要維係商會和飛行輪汽車科技公司、镔鐵山礦區的正常運轉，一邊還要協助離塵子組織、調運物資，忙得是團團轉卻又樂此不疲。新溧陽市重建工作艱巨，再加上一窮二白帝國支援的力度也差強人意，所以離塵子這個市長什麼都要，什麼都敢跟百裏悠然開口。百裏悠然也不見怪，因為他很清楚，新溧陽市最終不會是公侯帝國的，在這片土地上投資，哪怕是傾家蕩產他也願意，當了幾十年商人也富裕了幾十年的他，魂牽夢繞的已經不是賺多少多少錢或者收獲多少多少美女，而是能不能在有生之年親曆一次王朝的變遷，成為那居於權利頂端的一小撮人。這倒不是說百裏悠然想弄權、專權，那些對於富甲一方的他沒有多大意義，他的心思其實很簡單，我就想看看，我到底能站到多高，或者，離塵子先生能帶著我走到多高。
這六個月來，是百裏悠然商會第一次出現大範圍的虧損，這在百裏悠然的從商曆史中是從未有過的，但這也很正常，因為離塵子找他開口時，壓根就沒打算支付貨款，白要，白拿，也虧得百裏悠然交遊廣闊、家底殷實這才使得他能應付自如。
……
轉瞬間，一年時間也過去了。公侯帝國新年的前一天，離塵子將十萬餘眾市民召集到了市中心，然後自己跳上一個臨時搭建的木台子，拿著手持擴音器宣布了新溧陽市的市民政策。
當他風度翩翩娓娓道來的時候，所有人都在用敬仰的目光注視著他。
離塵子一口氣宣布了十條與市民息息相關的政策，這個過程後來被史學家記載為《新溧陽十策日》，離塵子自己也沒有想到，他在今天宣布的市民臨時政策會對日後產生無比深遠的影響……
離塵子的十條市民政策絕對驚世駭俗：
第一條是，新溧陽市市民不允許擁有私人房產，所有的住房均由政府統一建造，集中分配，市民隻需每月繳納小額租住款即可；
第二條是，新溧陽市市民均享有免費醫療的權利；
第三條是，新溧陽市市民除劃定的商業從業者外，必須嚴格服從政府的工作分配；
第四條是，新溧陽市市民的薪酬標準由政府製定及統一發放，發放前將進行扣稅；
第五條是，政府將定期對新溧陽市有突出貢獻的市民進行表彰，同時予以精神、物質上的獎勵；
第六條是，除政府劃定的特殊人口外，新溧陽市的適齡市民，每年必須參加為期一個月的軍事訓練；
第七條是，新溧陽市不允許市民私人擁有槍支，城防、駐軍、警衛力量非工作期間禁止配槍；
第八條是，新溧陽市不允許酗酒，不允許操持皮肉業，不允許買賣奴隸；
第九條是，新溧陽市市民必須時刻牢記並做到團結、穩定以及維護城市榮譽；
第十條是，凡有違反政府分配，抵製政府工作，違反律法、條令現象的，一律剝奪市民資格，驅逐出境。
十策宣布完，市民們中有激動雀躍的，有迷茫困惑的，也有不以為然的，東方集團新溧陽市項目部特地前來觀摩的一名高管撓了撓胡須，在心裏嘀咕道，這孟青市長可真有點邪乎。
離塵子邪不邪還真不好說，反正大致上也差不離，但這市民臨時政策其實不是他操刀，完完全全是諸葛滄海一個人折騰出來的。
諸葛滄海炮製這十條市民政策時，心裏隻有一個念頭：凝聚民心。在他看來，離塵子要想鑄就一支彪悍的力量，就必須得先培養出一大票對他惟命是從的市民，然後從中選拔人才。要想對付複仇嶺和無上神教，可不是光打造出一支高戰力軍隊就夠了的，要不諸葛滄海幹嘛這麼麻煩，直接讓百裏悠然掏錢離塵子花錢雇傭一大票九級以上的家夥亂哄哄的衝上去就行了。
諸葛滄海認為，軍隊的戰力固然重要，忠誠卻又要比戰力重要得多，他一心想給離塵子捯飭出一支戰力強悍又忠誠無比的鐵騎，同時，這支鐵騎的背後，還需要有一個萬眾一心的城邦，給軍隊提供源源不斷的後勤保障。
以這樣的出發點製訂出的市民政策，當然與眾不同了：
市民不允許擁有私人房產，所有的住房由政府統一建造、分配，意味這市民的居、行會被牢牢的掌握在政府的手裏，住哪裏？怎麼住？政府替你考量，你隻需要服從就行了。
市民享有免費醫療的權利，一來可以增強政府的凝聚力，二來可以免除市民的後顧之憂；
新溧陽市市民除劃定的商業從業者外，必須嚴格服從政府的工作分配，這就意味著絕大部分的市民被剝奪了擇業權，隻能無條件的選擇信賴、依賴政府；
新溧陽市市民的薪酬標準由政府製定及統一發放，發放前將進行扣稅，一可保證稅收，二來可以進行調控，抑製收入，縮小貧富差距，弱化市民間的階級意識，有利於打造團結；
政府定期對表彰新溧陽市有突出貢獻的市民並予以獎勵，無疑能增強政府的公信力和激發市民的建設熱情；
適齡市民每年必須參加為期一個月的軍事訓練這一點自然是從軍事需要考慮的，當市民們習慣於按照指揮員指令操練並且掌握射擊、戰術等後，這些市民們無疑會多出一個身份——預備役，當然，諸葛滄海還藏著從訓練中選拔苗子的想法；
不允許市民私人擁有槍支以及城防、駐軍、警衛力量非工作期間禁止配槍，一是減輕治安壓力，二是維護團結、穩定，三是便於戰時的城市管理；
至於不允許酗酒、不允許操持皮肉業、不允許買賣奴隸這一條，諸葛滄海對離塵子的解釋是：“主人需要讓市民們養成‘生而平等，君權民授’的意識，就必須破除這些陋習。”離塵子當時點了點頭後反問道：“不允許操持皮肉業、不允許買賣奴隸我覺得掛的上鉤，但不允許酗酒是怎麼回事？”聽罷後，老諸葛的臉紅了紅，非常不好意思的說道：“酗酒無疑會增加糧食的消耗，從其他城市購進酒類會導致資金儲備的下滑，本該單獨列為一條的，一時疏忽而已。”
第九條是概念性的，第十條是處罰條款，但均對市民擁護政府工作，服從政府管理，自覺維護城市團結穩定有著極強的限製作用。這十條市民臨時政策，在平日裏可能不太容易體會到它的大用，可一旦到了戰爭時期，以離塵子為首的政府調動民眾絕對如臂揮指、所向披靡。
……
十條市民臨時政策一出，新溧陽市熱鬧起來了。
最先是許多市民跑去市政府找戶籍處或者物資處詢問住房分配和租住款額度的事，也有一小撮市民惴惴不安的詢問，市外的私人房產能不能允許持有。市政府給他們的回答是，第一批住房分配優先考慮農業人口，租住款額度為市民人均月收入的百分六。
然後便是大批的市民成群結隊的跑去剛落成的政府醫院大樓，打聽免費醫療的細節，好些人還想順手蹭點日常用藥，不過醫院工作人員對他們說，他們需要先進行登記，建立個人醫療檔案，至於拿藥則必須持有醫生的處方證明。
工作分配和薪酬領取的事倒沒什麼人關心，新溧陽市建設已經開展了一年多了，除了以小撮自己不願意工作的市民和商業人口外，所有的人都習慣了從政府手裏而不是從用人單位領取薪酬，稅額大家也都清楚，百分之四點三，誰都負擔得起。
軍事訓練近期內不會開展，主要是考慮到馬上就到了播種季節以及建設用人以及日漸吃緊。同時吃緊的還有警衛處的人手，莊超凡、簡平原、巫鯊以及他們的隊員就是警衛處的全部力量了，市民臨時政策頒布後，他們擔起了收繳私槍的重任，這工作的難度可不是一般的大，新溧陽市的市民大多數是溧陽衛城時期的市區居民，少部分是重建後從附近的原野人聚集點以及暗麓之森遷來的，對於這些人來說，槍支就跟他們的命一樣重要，其它都好說，繳槍卻就有點接受不了了。