規範財政票據管理，提升財政票據管理水平
財政金融
作者：顧穎穎
財政票據，是指由財政部門監（印）製、發放、管理，國家機關、事業單位、具有公共管理或者公共服務職能的社會團體及其他組織依法收取政府非稅收入或者從事非營利性活動收取財物時，向公民、法人和其他組織開具的憑證。財政票據管理是財政部門控製和監管非稅收入的重要手段，是行政事業單位健全財政製度，強化內部監管的重要保障，也是財政、審計等部門進行監督檢查的重要依據。
一、我市財政票據種類和使用情況
目前我市在用的票據共分為兩大類：
一類是納入財政非稅係統的電子票據，主要包括兩種票據：
一是太倉市非稅收入一般繳款書（包括定額收入票據），主要用於各行政事業單位收取各類非稅收入，如政府性基金、行政事業性收費、國有資源有償使用收入和其他收入等。
二是江蘇省結算資金一般繳款書，用於各行政事業單位發生暫收、代收和單位內部資金往來結算等經濟活動時開具的憑證（如押金、保證金等）。
另一類是未納入非稅係統的手工開票的財政票據，主要有：
一是江蘇省行政事業單位資金往來結算票據，與江蘇省結算資金一般繳款書用途一致，主要用於未使用非稅收繳收付係統的的行政事業單位的暫收、代收等資金往來結算項目。
二是罰沒類票據，用於各執法處罰權的單位在執法中的各類罰沒收入，包括：江蘇省罰沒款專用收據、定額罰款專用收據、江蘇省罰沒物資上繳專用收據、江蘇省罰沒物資專用收據、江蘇省物資變價收購專用收據、江蘇省暫扣款（物）專用收據、江蘇省發還依法暫扣款（物）專用收據。使用該票據的主體單位首先應取得我市法製辦發放的執法證明後方可領取。
三是社會團體會費統一收據，使用主體為在民政部門依法登記成立的社會團體，其向會員單位收取會費時應開具的憑證。
四是醫療類票據，包括：江蘇省醫療門診、住院收費票據、各醫療單位的掛號收據等，用於我市政府設立的各類公立醫院的醫療收費。我市私營醫院到稅務部門領取票據，統一使用稅務票據。
五是捐贈類票據，公益事業捐贈統一收據，是民政府及其部門、公益性事業單位、公益性社會團體及其他公益性組織，按照自願、無償原則，依法接受並用於公益事業的捐贈財物時，向提供捐贈的自然人、法人和其他組織開具的憑證。我市主要為慈善基金會（省財政廳公布名單的單位）使用，可作為稅前抵扣依據；江蘇省捐贈專用收據，指除上述公益事業捐贈統一收據和非稅收入一般繳款書開具範圍之外各級政府、機關、事業單位、社會團體接受其他捐贈（含實物捐贈）時，向捐贈人開具的憑證，目前主要用於各類民辦非營利機構接受企業、個人捐贈時開具憑證（注：此種捐贈票據不可作為稅前抵扣依據）。
流失其他類：民辦學校收費用票據，使用對象主要我市6所經教育部門批準的義務教育階段民辦學校收取學費時使用；住宅共用部位共用設施設備維修基金收據，用於交房時收取的用戶的維修基金；居民醫療保險費用定額收據（80元、50元、20元），主要用於人社局用於收取特殊情況下向居民收取的醫保款，現僅少量零星在用。
二、財政票據日常管理情況
按照財政票據管理相關辦法，我市財政部門對財政票據發放、保管、核銷等工作由專人負責日常管理，同時結合各類專項檢查，進一步加強對財政票據的管理。一是夯實票據管理基礎，按照相關政策要求，要求購領單位實行專人管理票據，嚴格審核申領人的資料手續後發放票據，實行繳舊領新原則。二是嚴控已開票未收款票據的清理，督促開票單位催繳應收款項，對確實無法收回款項且票據收據聯已丟失的，由各單位提供書麵說明，經單位領導簽字確認後，在報紙上刊登遺失聲明後，辦理作廢核銷手續。三是每年開展對財政票據年檢工作，對手工財政票據實行年度繳舊領新手續，確保財政票據不跨年使用。四是結合物價年檢，認真核對各行政事業單位收費項目、收費標準、收費範圍和收費依據，是否按“最低標準”執行公示收費項目等實行專項檢查。