董金年
高校作為我國上層建築的組成部分，代表著國家政治、道德、法律、文化的發展趨勢，曆來是“一片淨土”，但是，近幾年來，由於受經濟大潮的衝擊，一部分人的政治價值和意識形態發生了扭曲，道德價值的墮落和拜物教的盛行，使高校這座堅固的道德、文化、科學堤壩出現了“管湧”現象，嚴重地危害著整個國家的教育形象，阻礙了我國素質教育的順利推進，已成為社會關注的焦點問題。
西安市作為全國高校分布密度最大的城市之一，轄區內共有公辦高校20餘個，民辦高校20餘個，在校學生近30萬人，已經形成了以教育係統為主構成的知識分子聚集的領域，與其他領域相比，職務犯罪的發生幾率較低。據統計，從2000年以來，全市共查辦高校係統職務犯罪案件30件34人，占全市職務犯罪立案數的6%，相對比率雖然較低，但絕對比率卻呈聚升態勢，筆者對此進行了調查分析認為：高校職務犯罪與其他領域職務犯罪相比較，既有普遍性，也有其特殊性，從高校教書育人的本質屬性分析，具有其特殊性，即：發生職務犯罪的性質、人員、機構、崗位都不在第一線，而是發生在非一線人員、機構、崗位、環節之中，主要表現在四個方麵：
（一）職務犯罪主體的非一線性。高校作為教書育人之地，在教學第一線的教員的道德操守是相當好的，至目前尚未發現職務犯罪問題，而職務犯罪的主體多為非一線工作人員，集中在學校的負責人和行政管理人員，即校長、副校長、會計、出納，采購、基建人員。主要原因在於，這些人一般都掌握著一定的行政管理權、財權、人事任免權，在學校的正常管理秩序中起著決策和實施教學服務的職責，具有發生職務犯罪的客觀可能性。
（二）職務犯罪崗位的非一線性。在教學第一線的各個崗位上，很少發生職務犯罪問題，而在為教育一線服務部門卻頻頻發生職務犯罪案件。例如：基建、財務、公共采購、人事等部門。1.基建工程中，多以受賄為主要的表現形式。行為表現是利用項目招標收受好處費，且數額較大。2.在招生過程中利用職權進行暗箱操作，收取好處費。3.采取收入不記賬、截留公款等手段，私設小金庫，用以私分。4.在學校采購設備和圖書過程中收受回扣和好處費。
（三）犯罪手段隱蔽多樣性。尤其是近幾年隨著西安各大專院校擴建、擴招、基礎設施投入的不斷加大，一部分便借著這個機會，大肆收受賄賂，有的甚至借辦學機會，從學生身上多收費，嚴重地影響了教育在人民群眾中的形象。
（四）犯罪性質和形式多樣性。多以受賄、貪汙、私分公款犯罪為主，且大多數案件屬於大案、要案和窩案、串案。近兩年來，發案達16件20人，占查處總數的81%。
產生職務犯罪的主要原因
（一）由於教育投資主體的多元化，多渠道因素，打破了過去由國家單一投資的局麵，這種教育籌資的多渠道性，客觀上為職務犯罪案件的發生提供了可能性。