話說《會計法》實施20周年
（2005年4月28日）
會計是經濟管理中一項非常重要的工作，關係經濟發展的前途和命運。自1985年1月21日新中國第一部《會計法》誕生、並於同年5月1日實施以來，我國會計工作沿著法製化的軌道不斷前進。目前，《會計法》已經成為規範會計行為和維護市場經濟秩序的重要法律武器。在紀念《會計法》實施20周年之際，再次學習宣傳《會計法》，研究在新形勢下如何貫徹落實《會計法》，從而規範會計行為，提高會計信息質量，更好地為社會主義市場經濟服務，有著非常重要的意義。
一、《會計法》實施20年來，我省會計管理和改革取得重要進展
經濟越發展，會計越重要。目前，我省會計從業人員達到30萬人。《會計法》實施二十年來，在各級各部門和全省30萬會計人員的共同努力下，我省會計管理不斷加強，從2001年到2004年，已經連續四年榮獲全國會計管理工作一等獎。
近年來，為了進一步貫徹實施《會計法》，我省先後出台了《陝西省人民政府關於加強會計工作有關問題的通知》、《陝西省省委組織部、陝西省機構編製委員會、陝西省財政廳關於國有大中型企業及規模以上事業單位必須設置總會計師的通知》、《陝西省會計從業資格管理實施辦法》、《陝西省代理記賬管理實施辦法》等規章製度，強化了會計管理，對促進經濟發展起到了積極作用。
同時，我省從2000年開始，嚐試了會計集中核算、會計代理等會計核算管理形式，以實現行政事業單位會計核算向國庫集中支付的過渡；80%以上的鄉鎮建立了“農村財務服務中心”，實行村賬鄉鎮代管。一係列會計委派製度的推行，為從源頭上治理腐敗發揮了積極的作用。
據統計，自新《會計法》發布以來，我省共有3萬個單位負責人、25萬名會計人員參加了學習和培訓。2001―2004年，我省在《會計法》執行情況檢查中，重點檢查1.4萬多個單位，查出違紀資金10多億元，處理違法違紀200多人。通過宣傳、培訓和檢查，規範了被查單位會計工作，提高了會計信息質量，打擊遏製了會計造假行為，從而使《會計法》精神逐步深入人心。
二十年來，我省會計管理工作雖然取得了很大的成績，但目前的任務仍然很重，麵臨的形勢仍然比較嚴峻。一是會計基礎工作薄弱。一些單位家底不清，數據不實，內控製度不健全，賬目混亂，財務收支失控。二是會計造假依然存在，少數單位通過“包裝”粉飾業績，獲取政績；一些單位賬外設賬，通過操縱利潤，逃避納稅等等。三是會計中介機構執業質量有待加強。四是會計人員職業道德需要進一步提高。這些問題的存在，影響了我省社會主義市場經濟秩序的建立，影響了良好投資環境的形成，助長了消極腐敗行為，同構建社會主義和諧社會要求格格不入，需要我們采取有效措施加以解決。
二、加大貫徹落實《會計法》力度，開創我省會計管理工作新局麵
（一）繼續深入宣傳貫徹《會計法》，為依法做好會計工作創造良好的社會氛圍。特別是要把宣傳貫徹《會計法》與整頓財經秩序、構建和諧社會結合起來，與明確會計工作相關人員的法律責任結合起來，與“不做假賬”結合起來，與加強會計職業道德教育結合起來，將會計法製知識傳播到全社會每個角落，使社會各方麵充分認識會計造假的危害，提高遵紀守法的意識；使各單位的負責人和會計人員進一步提高職業道德，真正認識各自所承擔的法律責任，做到知法守法。
（二）積極推行國家統一的會計製度，規範會計行為和會計信息標準。目前，我國已進入世“後過渡期”，如果我們的會計標準不積極與國際慣例接軌，適應經濟全球化需要，我國經濟運行就必然存在隱患。我國已陸續發布了《企業會計製度》、《金融企業會計製度》、《小企業會計製度》、《民間非營利組織會計製度》、《村集體經濟組織會計製度》以及一係列企業會計準則，充分體現了國際慣例和我國的國情。財政部門必須進一步加大宣傳培訓力度，積極推動新會計製度的執行，增加會計信息的可比性，為我省企業加強管理、科學決策、發展壯大服好務。
（三）依法建立總會計師製度，有效加強單位財務會計管理。總會計師製度是加強企業管理的一項重要製度。按照《會計法》規定，國有和國有資產占控股地位或者主導地位的大中型企業都必須設置總會計師，為此，省政府也發了通知要求。財政部門要依法督促符合條件的國有企事業單位認真貫徹落實這項規定，依法配備總會計師，切實有效加強單位財務會計管理工作。
（四）加強會計監督檢查。會計監督檢查工作政策性強、涉及麵廣、社會影響大，責任也重大。財政部門要正確履行法定職責，有組織、有規劃、有步驟、有重點地堅持開展會計執法檢查。當前，要重點抓好三方麵的監督工作：一是要建立健全會計檢查責任製度，明確內部職責分工，將會計監督與會計管理、財務管理、預算管理、國有資產管理和財政監督檢查有效結合起來，寓監督於會計管理之中。二是要對查出的違法違紀問題，嚴格按照《會計法》和有關法律、行政法規的規定進行嚴肅處理。三是要按照《注冊會計師法》的規定和依法行政的要求，加強對注冊會計師、會計事務所、注冊會計師協會的監督和指導，認真履行審批會計師事務所、代理記賬機構等行政管理職能。要加大以提高執業質量和打假治假為核心的行業整頓，建立中介機構執業質量檢查公告製度，對弄虛作假、違法違規的，要嚴肅查處，堅決打擊。
構建新型財政監督運行機製
（2007年3月25日）
我向大家介紹一下2005年以來陝西財政監督工作的一些做法，以便與兄弟省市相互交流、相互促進，從而使財政監督在財政管理中的作用得到進一步發揮。