還賬：遲還不如早還
在謀發展的同時，劉維隆急於卸掉壓在頭上的欠賬“包袱”。
有三筆欠賬，劉維隆感到刻不容緩。第一筆是省級財政有關社會保障等30多億元的資金缺口，加上醫療、住房等方麵欠賬，數目很大。第二筆是2000年以前欠下的13.4億元基層幹部職工工資。第三筆不算還債，是欠賬，是財政遲早要掏的國有企業改革成本資金。
三筆欠賬，是三筆大錢，至少得拿近百億元。有人說，你剛坐在財政廳長的椅子上，用錢的缺口太多，緩緩再說吧。劉維隆說，拖一天是一天的包袱，遲還不如早還。而這麼多還賬錢從哪裏來？除了積極用好中央的轉移支付資金外，劉維隆開始在節約資金上做文章。這幾年在合理用好每分錢、砍掉不必要的支出的同時，特別在省級機關推行了部門預算加包幹的辦法，哪個部門該花多少錢，經過精編細化部門預算，實行超支不補，節餘留用，一定三年不變的政策。經過兩年試點，編製範圍由2002年14個部門擴大到185個省級部門，節支效果明顯。如今，又一個深化部門預算的改革方案，也得到了省政府的批準，明年將把省級行政及參照公務員管理的單位全部納入進去；省級財政國庫集中支付單位由他上任前的6個部門，擴大到了129個一級部門、389個基層單位。
前些年，在陝西財政廳誰提國企改革誰頭疼。陝西國企多，包袱重，大家感到“疼”在“兩頭”：一頭是連工資都保不住的窮財政，卸不起國企改革大“包袱”；另一頭人家給財政算了“一筆賬”：要改製，一個大企業得5個億的概算。這要讓財政背上多大的包袱！要把這個頭痛事解開，必須把改革成本降下來。劉維隆帶領大家經過廣泛調查研究和測算論證，提出了除資源性、壟斷性、戰略性、特殊行業部分企業繼續保留省級外，其他一般競爭性領域的企業下劃各市管理，以下放促改革，以下放促發展，先下放後算賬的思路，實施了省屬企業屬地化管理的意見，將78戶省屬企業下劃所在市管理，涉及資產總額160.75億元，職工10.63萬人。這樣一來，調動了各方麵支持國企改革的積極性，提高了資源配置效率。不到一年，頭疼的難事被解開了，完成了中央在陝企業第二批分離辦社會職能工作，這項涉及28個中央集團、移交機構達182個，人員2.68萬人工作的“堅冰”告破。移交機構與人數在全國居第2位。改製的錢也破解了，通過完善國有資產收益收繳辦法，籌集到一定的企業改革與發展資金；爭取了中央破產補助資金14.41億元，國企改革以低成本完成。
這些深度改革，規範了花錢，節約了開支。到今年，這三筆欠賬的大“窟窿”總算被堵上了：還清了財政陳年欠債；幹部職工的13.4億元拖欠工資今年底將全部還清；十多億元國企改革資金到位，125戶國企順利改製。
讓“調查”說話
陝西財政廳的一些中層幹部告訴我們，這幾年下基層調研和加班是常事，雖然辛苦，但是大家特別有成就感。預算處處長王範儒說，近年來，財政廳擬定的方案、意見均作為省委、省政府決策的重要依據，並經常被采納實施。這不是來自省領導的偏愛，而是來自劉廳長抓主動理財和規範理財的作風轉變。這種轉變，化作了各級領導和群眾對財政廳工作的信任。