總之，“立官以治民”、“養之以學校”是田嵩年“政在養民”這一政見的主要方麵。這是從他“服以養得”這一主體思想生發出來的兩翼。其實則是：征服廣大人民（包括滿漢人民在內）的心。他的結論是“服天下者服民心”，“王天下者不急於服人”。
2.“刑以齊民”
田嵩年提出“刑以齊民”的實質就是說要用刑罰來迫使廣大民眾與統治者步調一致。
在本文開篇中已介紹過田嵩年其人，他出身官宦之家，七歲學讀詩書，直到三十三歲才中進士，選翰林，但並不書生氣，他是一個有心計的人。他在隨父官署學習時，耳濡目染，悟出了“調養”不是萬能的法寶，還必須有過硬的一手才行。這“刑以齊民”的政見，集中表現在他寫的《擬上尹竹農中丞書》，與《賢者在位，能者在職，國家閑暇及是時明其政刑》兩篇文中。他提出“刑一人以警千萬人，正一人以正萬民”的主導政見。而且他又具體地提出：“任用者”要有“盡柄之操，治日自舒長”的意見，不能隻有“虛聲”。他又指出“從來政事之要，在飭綱陳紀”的實施綱領，並具體分析了當時吏治的主要弊端，認為“天下官民皆在紀綱法度之中”，人人都必須以紀綱法度“律己”，人人都“守本分”，“不能則強淩弱，眾暴寡，顛倒是非，詐偽百出，又必至之勢也”。
田嵩年還進一步提出：執行“刑以齊民”的關鍵在“官”，令他們不得“苟且姑息”，達到“一民誌”的效果。何謂“一民誌”呢？即統一民心也。他認為當時的官吏狀況是“今之所謂清官者，不於詞訟受賕而已”。這就是說，什麼叫清官，隻不過是一些沒有被以貪汙受賄罪告上法庭的官吏罷了。田嵩年所以提出“刑以齊民”的關鍵在“官”，即是針對這一現狀而言的。所以，“與民以柄”之先，必須首先“以紀綱法度”正官。然後才能讓他們“有尺柄之操”，以便“治日自舒長”。
田嵩年“刑以齊民”的政見它的實質是什麼呢？用一句通俗的話來表達，那就是：說不服，就打！
以上，我們探討了田嵩年政見的兩個方麵，即一“政在養民”；二“刑以齊民”。那麼，二者的關係又是怎樣的呢？田嵩年曾經說過一句值得令人深思的話，那就是“寓愛於威”。
綜上所述，田嵩年的主要政見是兩個方麵，一方麵是“政以養民”，一方麵是“刑以齊民”。其實質是征服廣大人民的思想與行為，照田嵩年的話說，是讓他們都“忠厚和平”。值的玩味的是，“忠厚和平”的內涵，如果再用一句通俗的話來表達，那就是：把老百姓馴養成會說話的工具！