三、發展和壯大非國有製經濟的思考
非國有製經濟，是國民經濟的重要組成部分，是社會主義的建設者。同國有企業一樣，承擔著國家稅賦、勞動就業、社會保障和為社會服務、為社會作貢獻的職責。隨著市場經濟的深入發展，我縣非國有製經濟進程大大加快，已經成為縣城經濟、地方財政收入新的增長點和重要力量。引起了縣委、縣政府的高度重視，列入了重要議事日程。但是，根據我八個多月的實踐，覺得發展非國有製經濟的環境還有待進一步研究和完善，諸如市場準入問題、政策扶持問題，辦事效率不高問題、綜合服務問題等等，還不盡如人意，思想滯後，步伐不大。在這裏，我以一個政協委員的身份，談一點不成熟的意見和想法，供縣委、縣政府決策參考。
（一）放寬市場準入機製，也就是我們常說的思想再解放一點，膽子再大一點
凡是國家沒有明令禁止的領域，都允許非國有製經濟進入；凡是國家沒有明令禁止的項目，都可以放手非國有製經濟準入；凡是允許外資經營的，都要向非國有製經濟放開。一句話，就是按照“三個有利於”的精神，允許多行業、多領域、多渠道競爭。沒有競爭就沒有活力，沒有活力就沒有創新，沒有創新就沒有發展。
（二）製定優惠政策，支持和鼓勵非國有製經濟
1.按照市場經濟要求，建立健全信用擔保機構，充分發揮金融機構的主渠道作用和調節作用，以解決非國有製經濟“貸款難”、“擔保難”的問題。
2.製定非國有製經濟激勵政策，即對發展縣城經濟、增加財政收入，經濟效益、社會效益好的企業給以獎勵，貢獻大的給以重獎。“扶上馬，送一程”，不要一棍子打死。
3.對於發展中的非國有製經濟，相關部門應多指導、多給予、少罰款或不罰款，或變通處理，從正麵引導教育，使其健康發展。在一些具體問題上，應先放行，後規範。
我在這裏所說的放寬，不包括那些有意坑害消費者利益和關係國計民生的領域。
4.優化發展環境，實行公平待遇，廢止一切對非國有製經濟的歧視規定和不公平要求。和國有企業一樣，在資金上給以扶持，在戶籍管理、子女就業、技術職稱評定，住房和子女入學等待遇上一視同仁；堅決查處“三亂”和吃、拿、卡、要，以及在企業“報條子”、“要好處”、“要待遇”等不良行為；取消不該企業負擔的所謂“責任區”的負擔。
（三）提高工作效率，減化辦事程序
對於企業，尤其是民營企業來說，時間很寶貴。
時間就是效益，時間就是金錢。能辦的事情堅決辦，而且應快辦；拿不準的問題，該請示主管領導或上級部門的問題，應盡快請示，盡快答複。能否考慮製定一個辦事時限規定，超過時限視為默許或認可。
（四）搞好綜合服務
政府對企業由管理職能變為宏觀調控和綜合服務後，建議：
1.定期舉辦各種類型的學習班、培訓班，以提高企業法人政治、業務素質和管理水平。
2.組織企業法人考察學習，交流管理經驗，討論經營思路，拓寬經營領域，培養後續產業。
3.提供信息，包括經營理念、管理辦法、新產品、新工藝介紹等。
非國有製經濟已經成為縣城經濟、地方財政和勞動就業新的增長點和重要力量。在這裏我呼籲，各級領導、全社會都來重視、關心和支持非國有製經濟，營造發展、壯大非國有製經濟的氛圍，為非國有製經濟的發展壯大、少設障礙、不設障礙，多開綠燈，多做好人。