洪部長還提出,要加強技術管理工作,對各種技術資料,如倉庫的設計施工資料、當地的氣象資料、庫房溫濕度的登記、領導查庫的登記、保管員工作日誌、庫存物資技術檢查保養登記、各類事故檢查報告等,都要分類整理造冊,建立完備的技術資料檔案,為總結經驗,摸索規律,實行科學管庫提供可靠的數據和依據。要加強檢修所、化驗室、中心控製室等機構建設,配備必要的科研人員及其設備。物資出入庫要嚴格檢查,不僅查數量,更要查質量,不合格的不能接收或發出。對庫存的各類物資要精心管理,適時進行技術檢查,準確掌握技術參數,發現問題及時解決,不斷改進和完善保養維修工藝,積極采用新技術、新工藝,提高保養維修質量,使庫存物資經常處於良好的技術狀態和戰備狀態。
洪部長強調,要確保倉庫人員和物資安全。倉庫安全十分重要,特別是油料、彈藥,帶有危險品的倉庫,不出事故則已,一出事故就會造成嚴重損失。對倉庫存在的各種不安全因素決不能疏忽大意,也不能單靠事後補窟窿,要把工作做在前頭,防患於未然。分析過去發生事故的原因,歸根結底是管理問題,是責任心和政治工作不落實的問題。要吸取過去的經驗教訓,采取有效措施,確保倉庫安全。凡是地界不清、產權不明的倉庫,要根據有關文件精神辦好產權手續,盡快劃定安全區,視情建圍牆或拉鐵絲網。庫區範圍大的,可分若幹片,劃分小禁區。警備困難的,打算逐步恢複警犬的編製,完善倉庫安全措施,嚴格執行安全製度,堅決按技術操作規定辦事,切實解決防火、防爆、防洪、防雷、防台風、防盜、防敵特破壞等問題。要嚴格倉庫人員的政審,發現不適合在倉庫工作的人員,要及時調離。加強行政管理和思想教育,防止矛盾激化,消除事故隱患,嚴防事故發生。
洪部長還強調,要盡快改善倉庫的通信條件。後勤通信是實施後勤管理和指揮的重要手段。為了改變這種狀況,軍委已經批準總參總後關於解決後勤通信問題的報告,打算把後勤通信納入全軍通信建設規劃,由通信部門統一組織建設和保障。從總後到軍區後勤部、到分部的主要幹線、線路,由總參和軍區通信部統一安排解決。從各分部到倉庫、醫院、汽車、工程等後勤部門的通信建設,擬在倉庫和後勤單位比較集中的地區,設立中心機務站,建立有線、無線通信,上與分部,下與附近倉庫和三軍後勤單位溝通聯絡。中心機務站和線路維護所需的人員,由各軍區在現有的定額裏調整解決。倉庫現有的通信裝備、設施陳舊需要更新的,由各大單位提出申請計劃報總參通信部陸續補充和更新。今後新建倉庫和後勤單位通信建設所需經費納入工程計劃內統一解決。後勤通信人員的培訓由通信部門統一負責。
洪部長明確提出,要逐步實現倉庫工作的機械化和管理工作的自動化。現代條件下的軍隊建設和作戰,要求倉庫能夠快速、準確、高效率、高質量地完成物資收發儲運任務。但目前多數後方倉庫裝卸、搬運作業還是靠手搬肩扛,勞動強度大,工作效率低。軍委已同意後勤裝備列裝列編。據此,擬對後勤倉庫機械設備進行選型、配套,納入全軍裝備序列,每年安排一定數量的裝備經費,有計劃、有步驟地生產、配發。同時製定各類作業機械設備維修費用標準和油料供應標準,並調整配備和培訓相應的操作和維修人員。打算在五年時間內,全軍有2/3的倉庫對物資裝卸、搬運、拆碼垛基本實現機械化、半機械化;有1/3的後方倉庫建立起物資保養程序控製流水作業線,應用計算機等先進技術進行物資儲備、收發作業的數字統計、存儲、申報、管理,以及溫濕度測試、倉庫報警等。
四是加強倉庫戰鬥化建設。洪部長講,倉庫工作搞得好不好,既看平時,更要看戰時。倉庫平時任務就很繁重,戰時任務則更加艱巨。現代戰爭是立體戰爭,前後方沒有明顯界限,敵人隨時可能對我後方實施突然襲擊進行破壞,而倉庫又是敵人重點破壞的目標之一。隨著現代科學技術和武器裝備的發展,敵人對我後方的破壞將更加激烈。戰時的倉庫工作,隻有首先戰勝敵人的嚴重破壞,保證倉庫人員、物資的安全,才能保證對前方源源不斷的物資供應。因此,為了適應現代化戰爭的要求,必須加強倉庫戰鬥化建設。倉庫工作人員不僅要懂得業務技術,管好物資,熟悉收發作業,而且要懂軍事,能夠組織指揮和實施後方防衛作戰,做到在戰鬥中保證供應。要狠抓戰鬥化作風的養成,把戰鬥化要求貫徹到倉庫各項工作當中去。所有的倉庫工作人員都要堅決貫徹共同條令,加強軍事共同科目的訓練,學習現代軍事科學知識,提高軍政業務素質和組織紀律觀念。倉庫平時的各項工作也要戰鬥化,要像打仗時那樣精細認真,嚴密組織,嚴格要求,準確無誤,效率很高,養成嚴、準、快、細戰鬥化作風。
洪部長強調,要狠抓各項戰備工作的落實,平時為戰時做好準備。所有倉庫都要製定反空襲、反空降、反敵特破壞、軍民聯防、緊急收發、開設野戰倉庫等戰備預案,構築必要的防禦工事,進行必要的演練,以提高快速反應能力、組織指揮能力和防衛作戰能力。這樣,一旦有事,就能戰勝敵人的各種襲擾破壞,在戰鬥中完成物資收發、供應、修理任務。
五是針對倉庫任務和特點做好思想政治工作。洪部長強調,倉庫駐地分散,條件艱苦,任務艱巨,責任重大。根據這些特點有針對性地做好思想政治工作,對加強倉庫全麵建設至關重要。要從倉庫的實際情況出發,搞好經常性的思想教育,從根本上提高倉庫人員的思想政治覺悟,保證各項任務的完成。要深入進行“四項基本原則”的教育,繼續肅清“左”的影響,防止資產階級思想的侵蝕,自覺執行十一屆三中全會以來黨的路線、方針、政策,在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致,做政治上可靠的紅色管家人。要加強共產主義理想和“三熱愛”的教育,把樹立遠大理想和做好本職工作緊密結合起來,克服輕視倉庫工作的錯誤觀念,忠於職守,愛庫如家,發揚革命幹勁和創造精神,兢兢業業,勤勤懇懇,出色地完成好以管好物資為中心的各項任務。加強共產主義道德、社會主義法製和艱苦奮鬥、勤儉建軍的教育,抵製“向錢看”、拉關係、走後門、自由化等等歪風邪氣,敢於同壞人壞事作鬥爭,做到廉潔奉公,一塵不染,堅持原則,秉公辦事,嚴格執行規章製度,加強組織紀律,防止各種事故發生。
要開展經常性的、群眾性的思想政治工作。做好倉庫思想政治工作光靠主任、政委和政治工作人員是不夠的,必須建立一支政治覺悟高、模範作用好、活動能力強、會做思想工作的骨幹隊伍,帶動群眾人人關心思想政治工作,人人會做思想工作。這樣,思想工作就會普遍深入,威力就會大,情況就能夠很快反映上來,問題就能夠得到及時解決,各種事故就可以消滅在萌芽狀態。同時還要加強精神文明建設,結合“雙先”活動,深入開展紅旗庫和紅旗保管員的評比活動。通過比學趕幫,激發和調動倉庫人員的積極性和創造性,努力建設“兩個適應”的模範倉庫。要積極開展軍民共建文明活動,密切軍政軍民關係。還要加強黨委和支部的建設,充分發揮黨委的核心領導作用和支部的戰鬥堡壘作用,以及黨員的先鋒模範作用。黨委要明確倉庫工作的指導思想和中心任務,抓重點,抓關鍵,抓落實,抓效果,紮紮實實地搞好倉庫工作。領導幹部要深入基層,調查研究,及時發現和解決問題,取得指導工作的主動權。各級領導幹部都要以身作則,和群眾同甘共苦,關心群眾生活,做群眾的知心人。
六是進一步抓好庫區建設和綠化生產。洪部長強調,庫區建設是倉庫建設的一個重要組成部分。搞好庫區建設,搞好綠化和農副業生產,既有利於倉庫隱蔽偽裝,美化環境,創造良好的工作條件,又可以增加收益,改善物質文化生活條件,還可以安排部分家屬、子女的就業問題,對加強倉庫的物質文明建設和精神文明建設具有重要的意義。這項工作一定要全麵規劃,綜合治理,堅持不懈,抓緊抓好。特別是有些倉庫地處偏遠山區,生活條件艱苦,更需要搞好庫區建設,搞好綠化和生產。經過多年努力,後方倉庫綠化和農副業生產取得了顯著的成績,截止到目前為止,造林麵積占育林麵積的70%以上,平均每人每年補助生產糧30多斤,肉20多斤,蔬菜200多斤。由此可見,倉庫搞好綠化生產,大有好處,大有潛力,大有可為,一定要認真搞好。
為了進一步搞好倉庫的庫區建設和綠化生產,必須有決心,有幹勁,講科學,要發揚自力更生、艱苦奮鬥的精神,加強領導,一抓到底,切實抓出成效來。所有宜林麵積都要種上樹,包栽包活,不僅綠化,而且還要實現花果化、園林化。占地麵積廣的倉庫要建立用材林基地。要因地製宜,發揮優勢,廣開門路,搞好多種經營,綜合利用農林牧副漁全麵發展,努力增加生產收益。生產收益要合理分配,主要用於改善生活,並適當拿出一部分開用於擴大再生產,加強庫區建設,舉辦一些集體福利事業。倉庫幹部的家屬、子女就業和上學問題,要上下結合,共同努力,積極加以解決。這樣,就可以把倉庫建設成環境優美、宜於生活的場所,使廣大幹部、戰士、職工、家屬更加熱愛倉庫,一心一意地搞好倉庫工作。
這次全軍倉庫工作會議曆時16天,會議開的生動活潑。大家在認真學習中央軍委領導同誌的重要指示和洪部長主報告的基礎上,統一了思想,提高了認識。會議根據倉庫建設的特點,采取綜合會與專業會相結合的辦法,穿插召開了16個專業會議,一個倉庫政治思想工作座談會和一個後勤領導同誌座談會。播放了全軍倉庫調查綜合錄像,就有關問題進行了對口討論研究。會議期間,大家還聽取了外交部關於國際形勢的報告,參觀了倉庫機械化、自動化操作表演和圖片展覽。三總部還通令表彰了91個倉庫,軍委和總部領導同誌向這些單位分別頒發了獎旗、獎狀,並向31名會議特約代表贈送了紀念品。
出席會議的全體同誌,情緒飽滿,認真負責,討論中大家解放思想,暢所欲言,發表了許多很有見地的很好的意見。這對於總後進一步加強和改進指導倉庫工作,很有啟發,很有幫助。大會從始至終充滿了團結熱烈的氣氛。同誌們普遍反映,這是新中國成立以來全軍倉庫幹部第一次大聚會,收獲很大,教育很深。歸結起來,召開這次全軍倉庫工作會議,主要有以下幾個方麵的收獲。
檢閱了成績,增強了信心。從事倉庫工作的廣大幹部群眾,在各級黨委的領導下,堅持以庫為家,勤勤懇懇,埋頭苦幹,不計較個人得失,不少同誌常年紮根在山溝,甘當無名英雄,表現了很高的覺悟,取得了很好的成績,湧現了一大批先進單位和個人。在這次會議上,通報表彰了一大批先進倉庫和先進個人。與會同誌聽了洪部長的主報告,看了倉庫大調查的綜合錄像,信心倍增。他們看到有的單位使庫存物資達到了質優量足,收發方便,保障及時,穩妥安全;有的單位向科學技術要工作效率和管理能力,在作業機械化和管理自動化的道路上,邁出了可喜的步伐;有的單位精打細算,開源節流,自力更生,以山養庫,以庫養庫,使物資保管條件和幹部、戰士、職工、家屬的生活條件,都有了進一步的改善。到會的不少同誌,從十七八歲就在倉庫工作,現在50多歲了,仍然紮根在倉庫,堅守崗位,為我軍倉庫建設獻出了青春年華。這種精神十分難能可貴,是大家學習的榜樣。據反映,有些同誌原來認為倉庫“工作難做,職務難調,名聲難聽”,現在打消了這種自卑感,認識到倉庫工作責任重大,崗位光榮,表示不當“過路人”,要當主人翁;不當“評論員”,要當實幹家;不當“守攤人”,要當開拓者,決心把倉庫工作提高到“兩個適應”的新水平。
總結了經驗,明確了任務。洪部長的主報告,以黨的十二大精神為指針,全麵總結了幾十年來全軍倉庫建設、使用和管理方麵的經驗。這是在深入調查研究,掌握了大量第一手材料的基礎上產生的,集中了上上下下的寶貴意見。報告中總結的經驗和提出的任務要求,是倉庫廣大幹部群眾集體智慧的結晶,對今後的倉庫工作有著重要的指導作用。到會的同誌普遍反映,洪部長的報告特別解決問題,回去以後一定要認真組織傳達貫徹落實。會議期間,還播放了30多個先進倉庫的錄像和一部分專業庫的錄像,方便形象地介紹了先進經驗和專題經驗,同時還印發了倉庫工作各方麵的先進典型事跡和經驗彙編。有些典型經驗還在各專業會和專題會上進行了對口交流。這些經驗,看得見,聽得懂,用得上,使同誌們受到很大啟發。
製定了法規,統一了標準。這次大會,討論修改了有關倉庫工作的幾個立法性文件,諸如《中國人民解放軍倉庫工作暫行條例》《後方基地倉庫工程建設暫行規定》《後方基地倉庫整修管理規定》,以及《後方基地倉庫機械化、自動化發展規劃綱要》等等。同時,對倉庫建設急需解決的問題,研究提出了具體方案,對下一步倉庫整修改造工作做出了具體部署。這些文件,都是根據曆史經驗和新的形勢任務擬定的,體現了軍委領導對倉庫工作的重視,體現了積極防禦的戰略方針,體現了“建為用”的指導思想,體現了科學管庫的新要求,體現了嚴格的崗位責任製,也體現了對倉庫廣大幹部群眾的關懷愛護。這些文件的下達貫徹,使倉庫能夠做到“管理有製度,辦事有章法,工作有標準,人人有職責”,倉庫的革命化、現代化、正規化建設有了法製保障。
聯係實際找差距,初步研究了貫徹落實的措施。洪部長在主報告中,對下一步倉庫的整改工作做出了具體部署。在學習文件和座談討論當中,各代表團都根據所在地區的特點,認真考慮回去如何貫徹落實會議精神。有些事故比較多、問題比較嚴重的單位,領導幹部敢於擺問題,亮思想,找原因,從中吸取教訓,決心把這次會議作為倉庫建設的轉折點,振奮精神,開拓前進。有的代表團提出,通過這次會議,努力實現“三個轉變”:就是把一部分同誌的思想,從不安心倉庫工作的“臨時管”,轉變到紮根倉庫,以庫為家的“輩子兵”上來;把倉庫作業,從手搬肩扛的繁重體力勞動,轉變到機械化和自動化上來;把工作標準,從滿足於一般“站崗放哨”、“老和尚看廟”,轉變到與現代化建設和現代戰爭要求這“兩個適應”的水平上來。有的代表團提出,軍隊的家當大都在倉庫裏存著,要當好倉庫的紅色管家人,必須養成勤於思考、善於總結的良好習慣;掌握政治理論、本職業務和科學文化三門知識;學會管人、管庫兩套本領。各大單位在會後又相繼開會,進一步研究貫徹落實全軍倉庫工作會議精神。
正如同誌們在發言討論中所講的那樣,這次全軍倉庫工作會議開得隆重熱烈,內容豐富,形式活潑,重點突出,解決問題,確實是開成了一個學習的大會,一個動員的大會,一個鼓勁的大會,一個務實的大會。使大家增強了從事倉庫工作的光榮感,做好倉庫工作的責任感,開創倉庫工作新局麵的緊迫感。與會的同誌滿懷希望而來,滿懷信心而歸。
全軍倉庫工作會議後,按照中央軍委和總部的統一部署,全軍戰略、戰役後方倉庫展開了大規模整修建設,並進行了全麵整頓。
各大單位非常重視倉庫整修,分工一名常委主管這項工作,把搞好倉庫整修,當作開創倉庫工作新局麵的突破口來抓。有的軍區司令員親自主持召開會議,研究部署倉庫整修工作,多次深入倉庫檢查指導。各級後勤和業務部門領導經常到倉庫蹲點,到現場解決各種問題。各級還抽調事業心強、懂技術、會管理的同誌,組成倉庫整修領導小組和辦公室。全軍上下形成了一個近5000多人的倉庫整修工作管理體係。
各單位在領導倉庫整修工作中,注意運用典型經驗指導全麵。許多軍區召開了倉庫整修工作會議,還根據整修的進度,適時地召開了整修工作的現場會。通過總結交流經驗,表彰先進,推動了整修工作。
針對倉庫整修任務重,要求高,技術性強的特點,不少單位還舉辦了整修工程技術管理集訓班,培養了技術骨幹,並讓這些骨幹到各個技術環節上去負責。同時,注意發揮業務部門和專業技術人員的作用。
各單位在倉庫整修當中還非常重視建立健全規章製度,使整修工作有章可循。實踐證明,這些規章製度對克服整修中的盲目性、隨意性,保證維修任務的完成是非常必要的。
各單位在整修中還非常注重工程質量,堅持了先設計後施工的原則。對設計工作抓得早,要求嚴。設計人員根據整修要求,結合總體規劃和搬運機械化、管理自動化的要求,做到深入現場搞設計。在施工管理上,許多單位積極采取貫徹改革精神,建立了各種責任製,有效地保證了工程質量,提高了投資效益。對隱蔽工程,大多數倉庫做到了嚴格檢查,及時記錄,對不合格的項目堅決返工。每項整修項目完成以後,各單位及時組織設計、施工和主管部門一體驗收。同時搞好各種資料的收集整理工作。多數單位堅持勤儉建庫的原則,整修中注意精打細算,堅持能自己幹的就不出包,能自產自製的材料、機具就不購買,能利用的舊材料就不浪費,切實做到把有限的經費用在了刀刃上。
在各級領導和倉庫的廣大幹部、戰士、職工、群眾的共同努力下,經過幾年的辛勤勞動,全軍倉庫整修工作取得了明顯的成效,絕大部分整修項目完成的比較好。竣工的整修項目,經各大單位檢查評比,合格率平均達到99%,優良率達到59%。全軍後方基地倉庫整個麵貌發生了顯著的變化。
總之,全軍的戰略戰役倉庫經過大規模地整修改造,麵貌為之一新。在未來作戰中,戰略戰役倉庫作為戰爭的依托,將會發揮重要的作用。戰略倉庫,作為中央軍委手中的一個強有力的拳頭,可以向各個戰略方向實施有效的戰略支援。戰役倉庫,作為各軍區和海空軍手中的一個強有力的拳頭,對各個作戰方向可以實施有效地戰役支援。這就為保障未來作戰的勝利奠定了良好的物質基礎。
三、全軍營房大調查與建設
鐵打的營盤流水的兵。自古以來,軍營是軍隊賴以生存、保護和提高戰鬥力的必要物質條件。建設鐵打的營盤,改善、提高官兵居住生活訓練的環境,也是軍隊正規化、現代化建設的需要。
洪老部長對營房工作非常關注。我隨他下部隊調研時,看到基層連隊營房存在著諸多問題,引起了他很多思考,就聽他多次講到:“部隊營房是個大問題,欠賬多,缺房多,簡易營房多,要下決心用一定的時間改變這種局麵。”1985年5月,他在向軍委領導彙報工作時,也鄭重明確提出了這個問題。
為了摸清全軍營房的數量質量狀況,開創營房工作的新局麵,繼總後統一組織全軍海邊防大調查和全軍倉庫大調查之後,中央軍委決定在全軍開展營房大檢查。
為了搞好這次大檢查,總後營房部作了精心的準備,賈休奇部長在動員講話中,提出了“五個一定要”,即:一定要?