西海灣特區政府設在煌城城東的一個大宅院裏，有近萬平方。
這原係與粵係關係較好的一個大財主家，在暢鵬等進駐煌城後，那財主害怕，變賣家產全家離開，西海灣政府花了不到2千銀元便成了特區政府辦公之處，西海灣政府及各個部門，包括暢鵬的長官公署都在大宅院裏。
馬安逸畢業於美利堅康乃爾大學，獲得農業學博士學位，正為如何完成暢鵬下達的任務指標而發愁，得蘇小明的通知，快步來見特首，暢鵬請他坐下，說道：
“馬司長，不要愁眉苦臉的，你寫的報告我看了，煌城、擎州、北濱加起來可耕種的麵積約為460多萬畝，其中田地257萬畝、旱地207萬畝，以目前的耕作技術，糧食年產量不足50萬噸，而我給你的目標是養活1000萬人，以每人每年360斤計算，我們每年需要180萬噸糧食，這個數字沒錯吧！”
似乎是自言自語的暢鵬拿起紙筆邊寫邊說道：
“如果我告訴你，我們采用農業新技術，以水稻計算，一年兩季，每畝年產量為1000斤稻穀，而旱地則栽種紅薯、玉米、糖蔗，水田冬季套種馬鈴薯等，畝產量都在1500斤以上，你算算夠不！這樣，年產量200萬噸都沒有問題。我們的自產自足計劃分步進行，分別以滿足200萬人、500萬人、1000萬人需要的三個階段，我希望你在10年內完成。”
“有幾個措施必須采用，你記一下：一、成立農業科技研究所，對農業生產進行科學的規劃和指導；二、開辦專業的種子公司，確保種苗優質高產；三、以保護價收購農產品，調動農戶的生產積極性。糧食將由政府進行保護性的專營，禁止走私流進流出，軍隊配合你們。。。”
正說得馬安逸眉頭展開之時，王昌國急衝衝來到，麵色慌張地說道：
“特首，美利堅人來鬧事了！”
弄清原委後，暢鵬猛地拍一下自己的頭，說道：
“他媽的，老子昏了頭，你把美利堅人弄到我這裏來，等美利堅人走了之後，你再去請德意誌人過來。”
美德兩國代表團分別與西海灣達成合約後，兩國都留下一個科技小組做前期籌備工作，特區按約定給他們提供了部分單項的技術資料，資料從照片到轉化成文字與圖紙之後便直接交給了他們，資料來至於後世，技術已很成熟。
可問題就出在技術資料的全麵性上，資料裏出現了不少這個時期沒有和完全不存在的物資及用詞，比如發動機電噴係統、鋁合金材料、集成電路、電子管、晶體管、液壓控製係統等等，這讓忙昏頭的暢鵬給忽略了。
努克是作為留守小組的組長，他是美利堅的軍方技術人員，一個動力學家，盡管他知道西海灣提供的技術資料是多麼的神奇與可貴，但他弄不懂那些技術資料裏的全部內容。
他到西海灣科技所交涉有幾方麵目的，高傲的他認為這些技術資料太先進，卻沒有全麵地說明，以美利堅目前的技術無法製造；再就是他認為西海灣提供的技術有所保留，他們想獲得更多更詳細的技術資料。
麵無表情的努克帶著一個助手和翻譯，一見到暢鵬便高聲地叫道：
“你們都是騙子，我要電告華盛頓，取消與你們的合約，你們要賠償，我們要告到國際法庭，控告你們的國家政府，除非你們提供更全麵的技術資料。”