李存忠的問題解決了，蕭明率軍隊重新入住了興慶府，如今的興慶府在曆經了這幾次的磨難之後，已經大不如前了，這個兩百多年的古老都市現在破敗的幾乎讓人認不出了！
興慶府的人口也是驟減，現在的人口還不及原來的一半，由於大批的百姓外逃，其中很多人逃往了大宋，這裏麵有一多半都是原來的漢人，還有大批的百姓向北逃往定州，以至於定州的曹據頗感壓力，聽說蕭明趕跑了興慶府之後，曹據專門跑來興慶府，來見蕭明。
“大王想怎麼處理興慶府的西夏皇族哪？”曹據問道。
“我也正要向你詢問這個問題，你說目前這種狀況，我該怎麼辦？”
曹據歎氣道：“大夏國已經分崩離析了，雖有先皇的子嗣在西部稱王，但我看也不過是外族的傀儡罷了！如今的國都破敗，皇族又被李存忠斬殺殆盡，大夏是已經不存在了！”
蕭明道：“如今這種局麵確實是我不願看到的！本來大遼國已經滅亡了，如今大夏也不複存在，西域的回鶻又虎視眈眈，我看今後不光是漢人百姓要遭殃，其他各族也難以安生！”
“所以大王還要再次西征來解決這個問題嗎？”
“你既已猜到了，我也不瞞你，我這次西征可能要很久才能回來，但這裏的一切又不能沒人管，所以我希望你能給我出個主意！”
曹據搖頭道：“大王不用客氣，其實你心裏已經有了辦法，何必再讓老夫多嘴哪？”
蕭明笑道：“曹大人不虧是老油條啊！看來什麼都瞞不過你的眼睛，是說了吧，你這次主動前來找我，肯定也有話要講，不如你先說吧！”
“大王請先告訴老夫你的條件然後我在說出我的辦法，看看是否能夠讓大王滿意！”
“老曹啊！”蕭明突然笑了，他意味深長的看了一眼曹據對他說道：“曹大人你是個好官，愛惜百姓，但也是很狡猾，能在如此亂局之中保的定州一方百姓的平安，想來你和李存忠之間也有不可告人的協議，這些我都不去計較，說實話吧，我需要你，你來興慶府管理一切事物，所有的一切我都委托給你，希望你不要讓我失望！”
曹據道：“大王如此信任老夫，老夫十分感動，但老夫本是夏臣又是漢人，管理整個國事，必然遭人嫌棄，拓撥李姓各部落勢力錯綜複雜，你讓我這不是站在火山口嗎？”
蕭明怒道：“再繞圈子我就不和你談了，你還是回定州吧”
曹據慌道：“大王息怒，其實老夫這次來確實是為大王出主意來的，大王軍務繁忙可能記得在我那裏靜養的一人？”
蕭明立刻明白了曹據的意思，他問道：“你是說冰兒？”
曹據點點頭道：“正宗的皇室血脈，如果說應該有一個女王的話，我們實際上就有一個女王，李存忠剛才趕走了那個女王所置辦的所以儀仗和禮服聽說全是現成的，大王點一下頭，剩下的事情老夫來辦！”
蕭明道：“你想挾天子以令諸侯嗎？”
曹據道：“大王言重了，我隻是可憐公主的身世，讓她在自己從小就熟悉的環境中養病我想對她應該是最好的治療了！況且大王讓我總管國事，老夫也算有了儀仗，不至於諸事不遂！”
蕭明想了想道：“好吧，就依曹大人所說，一切你便宜行事，兵馬我沒辦法給你留下，你自己想辦法，還有這次我俘虜就抓了三萬多人，這些人殘害百姓，不能輕饒，全部壓到定州的煤礦幹苦力，這件事也交給你辦，我要以最快的速度出兵了，可能沒有多少時間了！”
曹據道：“謹遵大王的吩咐，一切盡管放心就是！”
三天之後，蕭明發布政令，將興慶府與定州府合並統稱寧夏府，首任行政長官為曹據！定州避難的百姓可以放心回到興慶府，他還免去了兩州百姓一年的賦稅，並且開放與大宋的經貿口岸，鼓勵工商業，采取低稅額的政策，支持農業和畜牧業，寧夏府重建的所有費用全部從蕭明的私人煤礦的盈利上出。
同時他還宣布，大夏國李姓皇族的公主目前回到興慶府，在皇宮登基，成為整個大夏國的女王，曹據為監國攝政，國事全部由曹據處理，蕭明自封南親王，主管軍事！
安民告示一出，西夏的百姓終於慢慢恢複了平靜，整個夏東地區的各個州府縣村和部落草原也對蕭明和曹據監國攝政呈支持的態度，整個西夏的東部地區正在慢慢的恢複，戰亂似乎是過去了！
但不到半個月的時間之內，蕭明完成了黃金軍團和原西征遼軍的整編工作，這支軍隊已經基本上沒有了契丹人的蹤影，全部都是漢人和黨項族人組成，楊祈中的一萬多步兵現在成了一隻騎在馬上的騎射兵種，長矛扔掉了，鏈子甲卻沒扔，沒人兩幅弓弩一把馬刀，由於蕭明的補給線實在太長，無法組建真正的火器射彈部隊，隻能使用原始的冷兵器了。